- Общество

Экоактивисты судиться за право дышать чистым воздухом в Запорожье

Запорожье — Перепробовали все, что могли — так говорят о своей борьбе за чистый воздух в Запорожье местные активисты. Митинги, петиции не помогают переломить ситуацию, поэтому добиваться своего права дышать чистым воздухом через суды. Сейчас активисты вместе с юристами готовят судебные иски и планируют запустить компанию по сбору средств на судебные издержки. Радио Свобода разбиралась, которая в Запорожье ситуация с загрязнением воздуха и почему местные активисты решили идти в суд.

«Мы уже делали все, что могли — и митинги, и петиции, но они не являются эффективными. Они понемногу привлекают людей, но все равно это не решает никак ситуацию », — делится запорожская екоактивистка, председатель общественной организации« Дзига » Олеся Крамаренко .

Последний митинг с требованием обеспечить право дышать чистым воздухом в Запорожье состоялся 19 сентября и собрал несколько тысяч горожан. Во время него была принята резолюция с требованиями к центральных и местных органов власти принять решение о поэтапном снижении выбросов вредных веществ предприятиями в Запорожье к 11 октября. Тогда экоактивисты объяснили Радио Свобода, что такие документы принятии местными властями учитываются при выдаче профильным министерством разрешений на выбросы крупнейшим предприятиям-загрязнителям, без них ведомство не будет оснований пересматривать установленные квоты на промышленные выбросы в сторону их сокращения. Присутствует тогда на митинге председатель Запорожской ОГА Виталий Боговин обещал создать соответствующую рабочую группу и публично пригласил к ней организаторов акции.

«В сентябре состоялся многочисленный митинг с участием запорожцев, и почти 6000 подписей в комитет экологического (Верховной Рады — ред.), К городской власти, областной власти. И в течение этих двух месяцев, октября и ноября, мы не видим существенной активизации, тем более, что закончились выборы. И активизация власти по урегулированию, решение экологического вопроса остается на том уровне, на котором и была, то есть на никакому, можно так сказать. К сожалению, на сегодняшний день не видим системного подхода, и вопрос промышленного загрязнения воздуха решается властями ситуативно: или выборы, или ситуация, когда люди более активно начинают выступать », — заключает Олеся Крамаренко, которая также была одним из организаторов екомитингу в сентябре этого года .

Что происходит с воздухом в Запорожье?

По данным главного управления статистики в Запорожской области, 2019 на область в целом приходилось 173,4 тысячи тонн выбросов в атмосферу в год. Из них 99772,8 тонны — это производства, связанные с поставкой электроэнергии, газа и кондиционированного воздуха, а 70370,5 тонны выбрасывала перерабатывающая промышленность области. При этом, львиная доля предприятий, 9563, с 15652, действующих в регионе на 2019, сконцентрированы именно в Запорожье.

«Изменилась и структура работы, и перечень веществ, и аппаратура, и все остальное, однако, в целом, я бы не сказал, что за последние лет 5-7 произошли какие-то существенные изменения в лучшую сторону по нашему атмосферного воздуха. Так, если сравнивать с тем, что было 10-20 лет назад, а у нас и такая статистика есть, конечно стало несколько лучше, но это улучшения не кардинальное, а не переломное. Ситуация не переломилась в лучшую сторону, то есть как было существенное загрязнения по пыли, то так мы его и видим сейчас, фенол — фенол и сегодня », — характеризует ситуацию с загрязнением воздуха в Запорожье заведующий отделением оценки воздействия на здоровье человека факторов среды жизнедеятельности Запорожского областного лабораторного центра Министерства здравоохранения Украины Евгений Тулушев .

С января 2020 году в городе заработала мобильная лаборатория мониторинга воздуха. Она была приобретена для Лабораторного центра за счет областного и городского бюджета. Евгений Тулушев отмечает, что за 9 месяцев этого года учреждением благодаря передвижной лаборатории было сделано 14492 исследования воздуха в городе.

«Никогда за все предыдущие десятилетия мы так много исследований не делали. Отобрали 1884 пробы атмосферного воздуха. Это только если говорить о атмосферный воздух в городе. Сделали 1875 замеров гамма-фона, то есть радиационной составляющей нагрузки на население. При этом мы работаем в круглосуточном режиме из-за того, что у нас работала мобильная лаборатория. В выходные дни, любые дни выезжаем. Плюс к этому, мы выезжаем по жалобам, заявлениям граждан, поступающих в колцентра 15-80 и колцентра областной администрации. В связи с этим количество отклонений у нас значительно возросла », — говорит эксперт.

«За 9 месяцев у нас 24% проб с отклонениями по тем или иным показателям. Это на 10% примерно больше, чем в прошлом году. Это достаточно большая цифра, потому что мы, действительно, никогда так много не работали, а во-вторых, ориентированность на жалобы жителей ориентирует на такие наиболее загазованные, загрязненные места, и естественно, что мы обнаруживаем более проб с отклонением по ряду вредных веществ », — добавляет специалист Запорожского областного лабораторного центра Министерства здравоохранения Украины.

Это в целом, характеризуя ситуацию с атмосферным воздухом в городе Запорожье как неблагополучную
Евгений Тулушев

Фенол, сероводород, сероуглерод, формальдегид, толуол, ксилол, оксид углерода — это перечень веществ, превышение максимально разрешенных показателей которых фиксируют в Запорожье специалисты Лабораторного центра. На примере загрязнения воздуха пылью Евгений Тулушев разъясняет, что же происходит с атмосферным воздухом в Запорожье:

«Пыль мелкодисперсный нормируется 2.5 микрона, то есть РМ2.5, и РМ10, 10 микрон. Такое нормирование в Украине вообще отсутствует на мелкодисперсную пыль. Мы ориентируемся на нормативы Всемирной организации здравоохранения. И вот за ними для пыли РМ2.5 норма среднесуточная 25 мкг куб.м, и превышение этого показателя является нормальным, если оно не превышает этот показатель более чем 3 дня в год, — делится эксперт. — У нас на сегодняшний день за 9 месяцев этот показатель равен 30 дней, то есть мы в 10 раз превысили. Тоже самое и по пыли РМ10, которого норматив 50 мкг. У нас превышает нормативный показатель вдоль 23 дней. Это очень много, и это в целом, характеризуя ситуацию с атмосферным воздухом в городе Запорожье как неблагополучную, и требующую, я цитирую европейскую директиву по атмосферному воздуху, «неотложных мер».

А вот в Запорожском горсовете отмечают определенные положительные тенденции ситуации с загрязнением воздуха города. Такие данные получили, отслеживая выполнение меморандума между городскими властями и предприятиями города.

«Мы подписали 4 года назад документ, где предприятия взяли на себя действительно серьезные обязательства. Узаконили в виде меморандума. Подписали его 23 предприятия нашего города. И за это время действия меморандума более нормативных показателей, которые взяли на себя предприятия как обязательства перед государством, наши предприятия сократили выбросы на 1600 тонн в год. Это практически такой завод как «Днипроспецталь» у нас перестал работать, условно говоря. Также мы подсчитали, предприятиями нашего города потрачено на улучшение технологий, чтобы сократить эти выбросов, 1200000000. Грн. собственных средств », -делится советник Запорожского городского головы Валерий Еделева .

Меморандум между городской властью и заводами подписали 23 предприятия нашего города
Валерий Еделева

При этом в горсовете признают, что не знают, с чем связано зафиксировано ими сокращения выбросов предприятие — то ли с усилением природоохранных мероприятий, или с банальным сокращением производства местными заводами в последние годы.

«В данном случае очень сложно сделать такой анализ. Нужно делать финансово-экономический анализ ситуации каждого предприятия. Мы не преследовать цель проанализировать, почему происходят выбросы. У нас есть реальные показатели. Вот смотрит: вот данные индекс загрязнения атмосферного воздуха по городу Запорожью по годам. Это данные центральной геофизической обсерватории. Это всеукраинская организация. И смотрит как менялся индекс. Вот в 2014 году мы приняли все программы, на сегодняшний день работают по экологии. Занимали 16 место по Украине, а в прошлом году были 9-ми, то есть все наши программы, которые были отработаны за эти 4 года дали реальный результат. Почему это произошло, я не стану углубляться, возможно, частично и в какой-то степени за счет уменьшения производства », — говорит Валерий Еделева.

Что же делает местная власть?

В Запорожском горсовете жалуются на нехватку правовых инструментов в работе с крупными промышленными предприятиями города. В органе местного самоуправления заявляют, что неоднократно обращались в центральные органы власти и народным депутатам с просьбой расширить полномочия городских властей в вопросах охраны атмосферного воздуха.

«Видимо протяжении последних 5-6 лет мы системно пожаловать наше государство принять решения, которые бы позволили нам более тесно и более эффективно работать с промышленными предприятиями нашего города. На сегодняшний день таких полномочий нет. Вообще никаких. Мы сегодня не контролируем работу предприятий. На себя всю эту функцию берет государство … », — говорит советник Запорожского городского головы Валерий Еделева.

Те штрафы, накладывает на нарушителей государство, копеечные, смешные
Валерий Еделева

Он добавляет: «На сегодня нормативы определяет прежде всего государство. При этом у органов местного самоуправления не спрашивают, это мало, или много. Во-вторых, те штрафы, накладывает на нарушителей государство, копеечные, смешные. Сегодня предприятиям удобнее платить эти копеечные штрафы, нежели вкладывать сотни тысяч долларов в улучшение технологических процессов, которые улучшили нашу экологию. Третье, на сегодня в нас нет рычагов влияния в плане проверки. Прежде чем осуществить проверку того или иного предприятия на предмет нарушения экологических норм, мы должны дать заявку в эко инспекции. Она подчинена Киеву. Экоинспекция тоже определяется, прежде чем сделать внеплановую проверку мы должны спросить у Киева. Пошла заявка в Киев. Через 2-3 недели, если придет положительный ответ, что можно проверить данное предприятие, нарушения, было, выброс газа, давно уже прошло. Там уже и нарушителей не найдешь ».

В Запорожском областном же лабораторном центре отмечают, что постоянно передают ко всем соответствующим органам власти результаты своего мониторинга воздуха в городе. Есть такие и в общем доступе на сайте учреждения и городского совета.

«Мы ежедневно публикуем все наши данные на нашем сайте и на сайте горисполкома, по договоренности передаем им все данные. Кроме того, я раз в неделю готовлю объемную информацию по абсолютно всем превышением максимально разрешенных концентраций вредных веществ, которые посылаю и на городского голову, и на областной департамент экологии, и на экоинспекцию, держспоживслужбу, то есть на те органы, которые имеют возможность и право применять меры по улучшению исправления ситуации. Это я делаю каждую неделю. У меня этих писем накопились достаточно большие папки », — делится Евгений Тулушев.

Брак управленческой воли местных властей — это один из факторов, с которым экоактивистов Запорожье приходится сталкиваться в борьбе за право дышать чистым воздухом, говорит Олеся Крамаренко.

«Все прекрасно понимают проблематику, все прекрасно понимают законодательство. Так, оно не совершенно. Все понимают специфику работы предприятий, но мы не видим большого желания у власти решать этот вопрос, привлекать экспертов, привлекать юристов, кроме того, что раз в реку происходит экофорум, и ситуативно во время выборов эта ситуация усугубляется », — говорит активистка.

В этих условиях запорожские активисты решили пересмотреть тактику борьбы за чистый воздух в городе — будут отстаивать его в судах. О своем решении активисты объявили в соцсетях: ищут адвокатов готовых вести их дела в судах, а также планируют запустить краудфандингову кампанию по сбору средств на судебные издержки.

Изменят судебные иски ситуацию в Запорожье?

Случаев подобных судебных процессов в Украине пока только несколько. Олеся Крамаренко делится аналитикой, которую сделали ее коллеги по экодвижения, участники коалиции общественных организаций «Хватит травить Кривой Рог», представители общественной организации «Право Есть!» при поддержке чешской общественной организации «Арника». Криворожские активисты на основе Единого государственного реестра судебных решений Украины проанализировали решение с 2006 по апрель 2020 годы в спорах, которые касались нарушений законодательства, связанных с загрязнением атмосферного воздуха в Кривом Роге, Харькове, Запорожье, Днепре и Мариуполе. За названный время в судах находилось 88 дел, касающихся так или иначе проблемы загрязнения воздуха, и только 7 из позвать были представлены физическими лицами. Впрочем, выиграть суды, в том числе апелляционные, истцы смогли только в двух случаях, когда истцы требовали от «Приднепровская ТЭС АО« Днепроэнерго »и ПАО« Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича »предоставить информацию относительно их влияния на природную среду.

Запорожские активисты же считают, что судебные иски будут побуждать промышленные предприятия-загрязнители идти на уступки и более активно внедрять у себя природоохранные мероприятия. При этом вариантов исков может быть несколько. Какие из них могут быть наиболее перспективными в плане удовлетворения их требований судами, экоактивисты определять вместе с юристами, вести дела.

Все понимают специфику работы предприятий, но мы не видим большого желания у власти решать этот вопрос
Олеся Крамаренко

«Просто так не напишешь, что мы видим что-то в воздухе, что мы живем в зоне загрязнения. Мы понимаем, что должны быть качественно подготовлены жалобы. Будем решать и, возможно, будем на двух субъектов — и на загрязнителей, и на власть за бездействие. И, кстати, я хочу отметить такой момент: как только сообщения появились в социальной сети, не знаю то есть толчком к этому, активисты получили на почту от департамента письма с предложением войди рабочей группы, созданной во исполнение постановления по мониторинг . Она была еще в 2018 году. Это №827, которое обязывает местные власти создавать органы управления атмосферным воздухом. И они имеют ряд полномочий, и в них могут входить общественные активисты », — делится Олеся Крамаренко.

А вот представители городской власти Запорожья пока не видят для себя в качестве решения возможность в судах отстаивать право горожан на чистый воздух. Действенным механизмом называют заключения соглашений и меморандумов с заводами, когда те берут на себя обязательства. В частности, такая была заключена 15 октября этого года.

Хотим поставить датчики на источники загрязнения, на трубы заводов
Валерий Еделева

«Если у нас на промзоне есть 10 предприятий и мы регистрируем, максимально допустимые нормы по пыли превышают норму, то у нас нет понимания, кто из предприятий это нарушил. Я теоретически знаю, какой это механизм, это вот тот завод — «Запорожсталь» или «Днипроспецталь» примерно понимаю. Но в суде доказать это не сможем. То есть придя в суд скажем, что вот нормы были нарушены, а там спросят, как определили. Для этих задач мы и хотим поставить датчики на источники загрязнения, на трубы заводов. Вот когда они будут поставлены, то тогда ни один завод не сможет откреститься и сказать, что это не мое. Мы превышаем свои полномочия. Мы заключаем меморандум, мы не можем заключить соглашение и обязать завод это сделать. У нас нет таких полномочий, но путем переговоров мы заключили меморандум, где заводы сказали, что попробуют к 2027 году сделать это », — говорит Валерий Еделева.

Похожим путем заключения меморандумов с заводами идет и областная власть. Так, 21 октября Запорожская ОГА и комбинат «Запорожсталь» заключили меморандум о совместных обязательств в области охраны окружающей среды. Предприятие-подписант, по данным Министерства защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины, на конец 2019 входило в ТОП-100 крупнейших предприятий-загрязнителей Украины, занимая 12 позицию в рейтинге по количеству выбросов в атмосферу.

Впрочем, заключенные местной властью меморандума и соглашения с предприятиями не предусматривают никаких санкций для загрязнителей в случае невыполнения ими взятых на себя обязательств, отмечают запорожские активисты. Это Радио Свобода также подтвердили и в Запорожской мэрии.

Хотели бы получить реальный пошаговый план по уменьшению выбросов с цифрами, таблицами, чтобы это был не просто на бумаге меморандум намерений снижение выбросов
Олеся Крамаренко

Запорожские экоактивисты утверждают, что ситуация в городе может изменить к лучшему только при наличии четких мер по улучшению качества воздуха и модернизации местных производств. Именно этого и добиваться в суде:

«В результате хотели бы получить то, к чему в принципе призываем реальный пошаговый план по уменьшению выбросов с цифрами, таблицами, чтобы это был не просто на бумаге меморандум намерений снижение выбросов. Нам нужны конкретные цифры по конкретным веществам. Нам нужно восстановление планов по модернизации, где будут записаны конкретные меры по каждому заводу, и когда будет что сделано. Нужны конкретные даты, когда планируют закрыть вредное производство и улучшить процесс производства, где будем наблюдать такое превышение по опасными веществами воздухе. То есть нужно, чтобы было с конкретными датами, мерами, ответственными лицами и промежуточными отчетами перед общественностью », — говорит Олеся Крамаренко.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *