- Донбас

Закон об амнистии, коллаборационистов, военных преступников: в чем разница?

Электронная петиция с предложением к Владимиру Зеленского разработать проект закона о коллаборационизме набрала необходимые для рассмотрения 25000 голосов. Ее автор Станислав Ляшенко предлагает закрепить в законе понятие «коллаборационист» и «пособник оккупантов».

Но … это уже было, правда? Мы уже семь лет слышим от экспертов и политиков то о коллаборационистов, то о военных преступников, то об амнистии — если это все нужно Украине, то почему до сих пор не принято? Это вообще разные законы, или один? Все разговоры или что-то есть на бумаге? Радио Донбас.Реалии объясняет попроще.

(И да, это три разные законы)

о коллаборационистов

Общая философия. Министр внутренних дел Арен Аваков в 2017 году заявил о необходимости принять закон о коллаборационистов: тогда он сказал, что главный критерий наказания — «кровь и жизнь украинских солдат на руках». Однако, это не совсем так. Кровь на руках — уголовное преступление, которое и так существует в украинском Уголовном кодексе. Понятие же коллаборационистов — новое для правового поля Украины, ведь до войны в нем просто не было необходимости. Понятие «коллаборационист» вводится для тех, кто способствовал оккупационным силам — и возможно, то, что он делал, трудно квалифицировать по существующим уголовным статьям — но допускать такого человека к государственному управлению рискованно. Как правило, речь идет о запрете занимать должности в органах власти на определенный срок.

Что на бумаге. За семь лет было два проекты такого закона.

Проект закона о запрете коллаборационизма (6170) — подала в Верховную Раду группа депутатов во главе с Игорем Лапиным (Народный фронт) в 2017 году. В 2019 проект был отозван.

Проект закона о защите украинской государственности от проявлений коллаборационизма (7425) — подала группа разработчиков во главе с активистом Виталием Овчаренко тюристкою Ириной Лоюк, также в 2017, и он так же был отозван в 2019-м.

Петр Порошенко, будучи президентом, анонсировал подобный законопроект в 2018-м, но этот вариант не появился.

Эксперты говорили как о плюсах, так и о рисках для прав человека этих законопроектив. Например, проект Лоюк-Овчаренко предлагал ограничения на занятие должностей в 25 лет. Критерий «коллаборанта» — он занимал должности в органах оккупационной администрации, организовывал псевдореферендум, участвовал в боевых действиях (без убийств и ограблений — потому что это уже криминал), или делал информационные кампании против украинской государственности.

«Просто простить людей за оккупационное содействие тоже нельзя, так как это ведет к ощущению безнаказанности. Поэтому, используя иностранную практику, мы решили, что лучшим способом будет введение административных ограничений. Для того, чтобы защитить государственность Украины от людей, которые проявили к ней нелояльность », — объясняла Ирина Лоюк. По ее словам, вопросы к должны возникать в момент, когда она претенуе на государственную должность: то есть проверять всех подряд нет нужды (этим противники закона и пугали).

Сегодня, в 2020-м, Арсен Аваков вновь напоминает, что такой закон нужно принять. Но как такового проекту еще нет. Его принятие несколько раз требовали на митингах под Офисом президента, а теперь вот — с помощью петиции. Сейчас проект закона разрабатывает Министерство по вопросам временно оккупированных территорий в пакете переходного правосудия.

Поэтому важно понимать: если такой закон примут, уголовные преступления останутся в Уголовном кодексе, где они и были, но появятся административные ограничения за действия, которые раньше просто были неактуальны для украинских реалий.

об амнистии

Общая философия. Ее корни — в минском процессе. Потому что это единственный из законов, который прямо требуется минского соглашениями. «Там есть пункт о запрете преследования и наказания лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Далее начинается вольная трактовка сторонами конфликта, во время которого Россия обычно подразумевает освобождение от ответственности всех боевиков, а Украина — тех, кто не убивал, не пытал, не брал в руки оружие, не совершал иного насилия.

Одна из последних заявлений по этому поводу принадлежит председателю украинской делегации в ТКГ Леониду Кравчуку: «Нельзя амнистировать военных преступников или тех, кто насиловал, мучил людей и тому подобное. Но это надо сделать, во-первых, на основе закона, и, во-вторых, учитывая ситуации и мнения тех людей, которые там живут. Я убежден, что эти люди лучше знают, кто что делал и почему делал в тех непростых условиях », — заявил Кравчук.

Что на бумаге. Предыдущий проект закона об амнистии ( «недопущения преследования») был подан в Верховную Раду еще в 2014 году и был проголосован, но ни подписи, ни вето президента так и не получил. За ним, все боевики освобождались от уголовной ответственности при условии, что они в течение месяца с момента вступления в силу закона уволили или не удерживают заложников, добровольно сдали оружие и взрывчатку, не занимают административные и другие здания, не блокируют органы государственной власти и организации. Против них должны быть закрыты все уголовные дела, отменены административные штрафы. Но было отмечено, что действие закона не будет распространяться на тех, кто совершил тяжкие преступления.

Сейчас Министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий разрабатывает новый закон — опять же, в пакете переходного правосудия. Вицепремьер-министр Алексей Резников отметил, что проект разрабатывают в его министерстве и планируют подать в парламент зимой-весной 2021-го.

Согласно позиции украинской делегации в контактной группе, закон об амнистии будет принят Верховной Радой по возвращении контроля над границей и местных выборов в ОРДЛО. Для определения тех, кто подпадает под амнистию, Кравчук допустил создание специальных комиссий с участием местных властей.

О военных преступников

Что на бумаге. Из трех, о которых мы говорим, только этот законопроект является не идеей, а реально существующим документом. Он даже уже принят в первом чтении (в сентябре 2020 года). Проект называется «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно имплементации норм международного уголовного и гуманитарного права» (№2689).

Общая философия. Законом вносятся изменения в Уголовный кодекс Украины — так, чтобы там был выписан состав военного преступления. Потому что сейчас такой категории в законодательстве Украины нет. И тогда национальное следствие и суд смогут расследовать военные преступления и, соответственно, осуждать их.

«Он приводит нормы права к, так сказать,« нормы жизни », в которой оказались люди во время войны. Мы стали свидетелями массовых похищений, пыток людей на «подвалах», использование населения в качестве живого щита, и многих других ужасных вещей за которые, до сих пор, не было должной ответственности », — объясняет председатель Центра гражданских свобод Александра Матвийчук.

Этот закон также выведет из-под возможной амнистии военных преступников: ведь, как бы Украина не прописала в будущем закон об амнистии — по международному праву, амнистировать за преступления против человечности нельзя.

Более объяснений юристки:

Периодически общественные деятели, юристы, политики и художники, причастные к событиям на Донбассе, собираются на флешмобы под Верховной Радой с требованием скорейшего принятия закона о военных преступлениях в целом. Среди них, например, есть художник Сергей Захаров, который прошел плен группировки ДНР в самом начале войны. Акции присоединяются бывшие пленные, которые, выходя на волу за обменами, рассказывают о страшных пытках в плену российских гибридных сил.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *