- Общество

Активисты борются с незаконной застройкой Одессы, «жемчужины у моря»

дан Пелещук

Усеян домиками в средиземноморском стиле и скромными малоэтажными домами, извилистый спуск к общественному одесского пляжа «Золотой берег» мог бы быть волшебным — если бы не огромный бетонный корпус, сразу бросается в глаза и портит вид снизу.

Здесь, на южной окраине украинского черноморского портового города, посетители пляжа раскупают закуски и сувениры под угрожающим недостроенным 15-этажным жилым комплексом Aura Apart, высоким серым скелетом, который, по мнению критиков, является образцом безудержной и часто незаконной застройки, разрушает характерный шарм Одессы .

«Этот проект является наиболее незаконным, — говорит Олег Михайлик , местный антикоррупционный активист. — Он нарушает абсолютно все ».

Одесса, известная своей богатой историей, культурной эклектикой и широкими пляжами, может похвастаться спокойной, непринужденной морской атмосферой.

В историческом центре вдоль зеленых улиц выстроились величественные здания с внутренними двориками, которые напоминают о истории Исаака Бабеля, спрятанными почти в каждом квартале.

Внизу под городом проходит лабиринт катакомб — один из крупнейших подземных лабиринтов в мире.

Одесса — как известная прибрежная «жемчужина» Украины — конкурирует с Крымом, который контролируется Москвой по времени оккупации полуострова Россией в 2014 году, ввод войск и проведения «референдума», не только Киев, но и большинство стран мира считают нелегитимным.

Но город также страдает от особенно высокого уровня коррупции, считают активисты, журналисты-расследователи и чиновники. Президент Владимир Зеленский фактически признал репутацию Одессы как убежища для контрабанды после того, как власть в прошлом году арестовала так называемого «крестного отца контрабанды», известного местного бизнесмена. И мэр Геннадий Труханов остается под следствием после того, как его обвинили во лжи о своих доходах.

Особенно заметным показателем коррупционного бедствия в Одессе является неконтролируемая жилая застройка: много сооружений сводят с грубым нарушением различных строительных и земельных норм, благодаря сомнительной документации и соучастия должностных лиц — а потом это приводит к большим потерям для инвесторов, если проекты идут насмарку.

Для гордых местных жителей, а также для тех, кто борется за то, чтобы избавить свою страну беды и бесхозяйственности, по этому болезненно наблюдать.

«Коррупция разрушает потенциал замечательного города», — сказал Александр Степанюк , адвокат одесской общественной организации «Общая цель» , которая борется в суде против незаконных застроек.

Юридические лазейки

Эксперты говорят, что хотя эта проблема существует далеко не только в Одессе, но именно здесь она особенно остра.

По словам юриста по делам недвижимости Владимира копоти , чья киевская фирма мониторит рынок жилья, 76 процентов новых многоквартирных домов в Одессе считаются «рискованными» инвестициями, по сравнению с 55 процентами в украинской столице.

Это связано с юридической ответственностью, которая может угрожать застройщикам за такие нарушения, как строительство без разрешений, неправильная документация, наличие долгов или причастность к текущим судебных процессов.

В случае с комплексом Aura Apart он сначала был утвержден как «пансионат-профилакторий семейного типа» — не многоэтажный многоквартирный дом — и был построен на земле, определенной как рекреационная зона, сообщают местные СМИ.

Благодаря ходатайству Олега Миши это разрешение было отменено областным судом в июле. Но постановление пока оспаривается.

Когда проекты, вроде этого, проваливаются, часто страдают инвесторы — обычно те, кто хочет купить квартиру.

Одна из популярных схем, по словам Миши, заключается в том, что застройщик создает для каждого объекта отдельное юридическое лицо-кооператив и привлекает потенциальных владельцев квартир подписывать с ним не полноценные договоры, а «личные меморандумы». Такие бумаги не имеют никакой юридической силы, и такой шаг, как говорят, лишает их всякого реального влияния на процесс принятия решений и оставляет их финансово незащищенными, потому что они вложили свои деньги добровольно и фактически без юридических обязательств другой стороны.

В случаях, когда строительство успешно завершается, застройщики объявляют о дополнительных расходах, которые должны покрыть инвесторы.

Миша на себе почувствовал махинации вроде этих: он годами судится из помещения, в которое инвестировал средства еще в 2006 году, но так и не получил его. Он утверждает, что компания передала жилой комплекс другом застройщику, который в процессе подменил юридический адрес и оставил его с пустыми руками.

«Они просто забрали это у меня, — говорит он, — и я ничего не могу доказать».

По словам активистов, такие схемы становятся возможными благодаря сети сотрудничества между влиятельными застройщиками и, как утверждают, нечистыми на руку чиновниками.

Эксперты говорят, что строители, коррумпированные чиновники и приобщены к сделок судьи обладают мощным арсеналом ресурсов — от утверждения фиктивных планов строительства к блокированию попыток инвесторов вернуть себе обещанные квартиры.

Взятки, которые, по словам активистов, препятствуют развитию Одессы, отражают более широкую проблему коррупции в Украине — давний вызов для государства, которая борется с экономическими проблемами и находится уже почти семь лет в войне с поддерживаемыми Россией сепаратистами на востоке (так в тексте; имеются в виду российские гибридные силы — ред.).

Правительства, сменявшие друг друга, обязывались бороться с этой проблемой, но не смогли достичь такого прогресса, который хотели бы видеть реформаторы и западные лидеры, которые считают, что искоренение коррупции имеет решающее значение для сдерживания влияния Москвы.

По словам копоти с киевской фирмы Monitor.Estate , строительный сектор является важной ареной, где сходятся влиятельные бизнес-интересы и сломана судебная система.

«Кто будет преследовать этих людей, если они все партнеры?» — говорит он.

Два письменные запросы Радио Свобода о комментариях в Управление государственного архитектурно-строительного контроля Одесского городского совета остались без ответа.

Борьба за права

И все-таки в этом почти миллионном городе активисты против незаконного строительства получают хотя и незначительные, но важные победы. Через несколько недель после вынесения решения против «Ауры» Степанюк и его организация также праздновали успех, когда судья вынес аналогичное решение по комплексу «Graf у моря» — одного из нескольких противоречивых проектов, расположенных в непосредственной близости от «Ауры».

Это пример давления, гражданское общество может оказывать на местных чиновников в государстве, где политическая власть в основном децентрализована. Призыв в фейсбуке к судье с просьбой «не подведи нас» может, по словам Степанюка, иметь большое значение.

«Мы даем им понять, что так не пойдет, когда они нарушают закон или выносят незаконное решение», — сказал он, добавив, что многие судьи симпатизируют их беде, но им трудно противостоять давлению.

Однако, несмотря на такой умеренный успех, Степанюк и его местные единомышленники говорят, что взаимосвязанный характер этих схем, а также огромные денежные суммы делают борьбу все тяжелее. По его словам, если суд низшей инстанции вынесет решение в их пользу, отстоять это решение, вероятно, будет тяжелее на уровне апелляции.

И хотя гражданская активность все еще возможна, она несет в себе свои риски. Миша, например, считает, что именно его попытки разоблачить местную коррупцию привели к дерзкому покушения на его жизнь в центре Одессы в сентябре 2018 года.

Он едва выжил после огнестрельного ранения в грудь и до сих пор разрабатывает одну руку, чтобы восстановить ее чувствительность.

Но он продолжает борьбу, потому что, как он говорит, верховенство права в Одессе — и по всей Украине — висит на волоске.

«Все делается таким образом, что деньги людей могут быть украдены», — говорит активист.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *