- Политика

Дипломаты: администрация Байдена, вероятно, сделает санкции против России ощутимыми

Западные дипломаты ожидают, что прогнозируемый победитель выборов президента США Джо Байден совершит просмотр эффективности действующих санкций против России. Целью такого пересмотра может быть корректировки санкций, чтобы усилить их непосредственное влияние.

Один западный дипломат в Вашингтоне анонимно заявил «Голосу Америки» о будущей администрацию Джо Байдена , что «они захотят сделать санкции более ощутимыми».

Другие западные дипломаты говорят, что после бесед с советниками Байдена по вопросам внешней политики и изучения комментариев, сделанных в ходе избирательной кампании, в них сложилось впечатление, что администрация Байдена будет пытаться предложить более целостную и последовательную стратегию России для Запада — такую, что согласовывает мероприятия в сферах военной, экономической, энергетической, дипломатической и коммуникационной политики.

Которые могут быть первые шаги администрации Байдена

Санкции могут стать одной из первых инициатив демократической администрации после ожидаемой передачи власти президентом Дональдом Трампом в январе. Дипломаты стремятся больше внимания к широким усилий для противодействия спонсируемым Кремлем дезинформационное кампаниям и политическим кампаниям влияния. Такие действия, вероятно, будет одобрен союзниками Америки.

Также ожидается больший акцент на донесении информации к русскому народу и преодолении контроля за информацией внутри страны со стороны Кремля. Ожидается, что администрация США может предлагать субсидированные программы обучения за рубежом российской молодежи.

Европейские дипломаты говорят, что администрация Байдена, наверное, будет призывать правительства союзников избегать смешанных сигналов, посылаемых о попытке расширить экономические связи с Россией. Такие действия приведут к снижению экономического влияния и политического символизма санкций.

Администрация Байдена, вероятно, будет столь же критической, как и Белый дом Трампа, в отношении российского многомиллиардного газопровода «Северный поток-2», который должен связать Россию с Германией. Критики заявляют, что трубопровод сделает Европу более зависимой от Кремля с точки зрения энергетических потребностей, и опасаются, что трубопровод может быть использован как инструмент политического шантажа.

Эксперты и советники Байдена предлагают ужесточить санкции

Эксперты по внешней политике, которые могут получить должности в новой администрации, уже изложили свое видение в статьях и на мероприятиях, организованных аналитическими центрами.

Майкл Карпентер , советник Байдена по вопросам внешней политики, а также бывший заместитель помощника министра обороны США по вопросам России, Украины и Евразии, в журнале National Interest в 2018 году писал, что санкции не смогли убедить Кремль изменить свою внешнюю политику.

«Россия продолжает вести жестокую войну на востоке Украины. Она продолжает свою военную кампанию ликвидации оппозиции к режиму Асада в Сирии. И она продолжает подрывать западные демократии с помощью кибератак, дезинформации и темных денег (dark money — англ.). Ни на одном из этих фронтов Кремль не стремится уменьшить свои амбиции или смягчить свое поведение », — заявил тогда Карпентер.

«Чтобы санкции против России сработали, Соединенным Штатам и их союзникам нужно отказаться от символических жестов и ввести сильнее санкции, которые будут иметь немедленный экономический влияние», — написал также он. Карпентер заявил, что выступает за санкции против российских банков и введение финансовых санкций, которые можно масштабировать, переходя от меньших банков к большим, чтобы давить на Кремль.

Указывая на агрессию в Украине и вмешательство Кремля в западные выборы, он утверждает, что санкции не следует применять как ответ на каждое нарушение международных норм со стороны России. Зато Карпентер предлагает более целевые санкции и четкий механизм смягчения санкций в случае, если поведение России изменится. «Санкции также должны быть обратимыми, если они должны стать стимулом для изменений поведения», — писал он.

Кремлевские чиновники приуменьшили влияние волны западных санкций, которые были введены в ответ по аннексии Крыма Россией в 2014 году. Таким образом Россия, пожалуй, надеется убедить западные правительства отказаться от санкций на том основании, что они неэффективны. Частью московской линии поведения было то, что санкции наносят ущерб западным странам гораздо больше, чем самой России — позиция, которая часто перекликается с деловыми интересами на Западе.

Хотя Кремль умалил значение санкций, он также выступает против них и настаивает на том, что их следует отменить.

Среди представителей внешнеполитических учреждений США и Европы нет единого мнения относительно эффективности санкций в сдерживании Кремля, к которому стремятся западные правительства, и того, насколько санкции самом деле действенны в отношении России.

Международный валютный фонд подсчитал, что санкции, возможно, уменьшили экономическую продукцию России в пределах от 1% до 1,5%. В докладе Службы исследований Конгресса США, говорится, что санкции могли бы нанести больший удар, но как администрация Обамы, так и администрация Трампа не хотели повредить обычным гражданам России или крайне негативно повлиять на бизнес США и Европы.

С 2014 была введена множество западных санкций в ответ на поддержанный Москвой сепаратизм в Донбассе и то, что западные правительства называют злонамеренной деятельностью в киберпространстве. Также были введены санкции по обвинениям в нарушениях прав человека и при отравлении нервно-паралитических веществ в марте 2018 года в Англии бывшего офицера российской военной разведки Сергея Скрипача и его дочери.

Российские чиновники отрицают свою причастность к попытке убийства Скрипача и отвергают обвинения в злонамеренной кибернетической деятельности как западную фантазию.

«Широкие санкции могут быть эффективными»

«Если вы посмотрите на все усилия, время и энергию, которые Кремль потратил на попытки отменить санкции, то можно сделать вывод, что россияне чувствуют, что они имели влияние», — говорит Дэвид Креймер , бывший помощник госсекретаря в администрации Джорджа Буша. Он считает, что без санкций Россия, возможно, имела бы соблазн попробовать пойти в Украине дальше, чем Донбасс. Карпентер добавил, что широкие санкции могут быть эффективными.

Другие бывшие чиновники и аналитики соглашаются. «Чтобы изменить поведение Путина, нужно усилить санкции против компаний в энергетическом, оборонном и финансовом секторах — это, скорее всего, заставит Кремль изменить свой расчет», — говорит Эдвард Фишман , аналитик «Атлантического совета».

Несколько советников Байдена имеют одинаковое мнение и особо критические относительно санкций, направленных на известных лиц — от олигархов до российских чиновников. Они утверждали, что санкционированные лица получают компенсацию от Кремля и не собираются лоббировать президента России Владимира Путина , чтобы он изменил политику, потому что их статус и богатство зависят от лояльности к нему.

Другая експертка по внешней политике, которая, как считается, может получить должность в администрации Байдена, Виктория Нуланд также говорит, что санкции для просмотра. «Американские санкции и санкции союзников, хотя сначала были болезненными, стали чрезмерными или несостоятельными из-за чрезмерного использования и больше не производят впечатление на Кремль», — написала она в июле в журнале Foreign Affairs.

Бывшая помощница государственного секретаря по вопросам Европы и Евразии в администрации Барака Обамы , Нуланд заявила, что США «должны возглавить кампанию по укреплению демократического общества против попыток России вмешиваться в свободные выборы, распространять дезинформацию, разжигать общественное напряжение и проводить кампании политического влияния.».

Она добавила: «Если Россия будет продолжать свое поведение без изменений, следует ужесточить санкции и другие формы политического, экономического и военного давления».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *