- Политика

Почему на выборах президента США до сих пор нет победителя?

Двадцать лет назад примерно через час после закрытия участков на Восточном побережье США, в частности в крайне важном штате Флорида, телесети объявили победителя: демократ Ал Гор нанес поражение республиканцу Джорджу Бушу, заявили они.

То был ноябрь 2000 года, и за очень малую разницу между кандидатами по данным общенародного голосования было трудно определить победителя наверняка.

И уже через несколько часов, когда посчитали больше голосов, в частности тех, которые поступили по почте, телесети пошли на беспрецедентный до тех пор шаг: они отозвали свои заявления о победе Гора и отдали ее Бушу.

А потом разница уменьшилась до такой величины, что был официально назначен перерасчет. В течение следующих 36 дней юристы соревновались вокруг этого перерасчета в штате Флорида.

И Буша официально объявили победителем только 12 декабря 2000 года, после того, как в дело вмешался Верховный суд США и приказал прекратить пересчет во Флориде.

А теперь вернемся в ноябре 2020 году.

4 ноября, через часа и часа после закрытия участков на выборах предыдущего дня, до сих пор не ясно, кто победил: действующий президент, республиканец Дональд Трамп или его соперник, демократ Джо Байден.

Почему же так долго нельзя узнать, кто будет следующим президентом США?

предел погрешности

За последние два десятка лет избиратели США по разным причинам все больше поляризуются в своих взглядах и становятся все более разделены.

А это значит, что, по крайней мере относительно общегосударственных выборов, преимущество победителей над побежденными становится значительно меньше, чем в предыдущие годы. А это значит все меньше побед с большим отрывом, и все больше времени, прежде чем результат становится ясным.

Последняя победа с большим отрывом была 1984: тогда действующий в то время президент, республиканец Рональд Рейган победил соперника-демократа Уолтера Мондейла в каждом штате США, за исключением родной Мондейла Миннесоты.

С тех пор результаты соперников на выборах становились все ближе, и определить победителя сразу, или по крайней мере быстро, становится все труднее.

И еще об одном следует помнить, когда в США объявляют о победителе, то вечером или ночью после выборов, а то и позже: это объявление делает не государственное учреждение или орган.

Это объявление всегда, по сути, неофициальный: его делают ведущие эфирные и кабельные телесети, агентство Associated Press, другие ведущие средства массовой информации, — основываясь на исторических алгоритмах голосований, экзит-полах или слежкой за текущим состоянием в течение процесса подсчета голосов.

Что не так в этом году?

Как и в большинстве демократических выборов во всем мире, подавляющее большинство голосов в США обычно отдается путем личного голосования.

В этом году это несколько не так.

И главной причиной стала коронавирусная пандемия, которая заставила ряд штатов расширить для избирателей возможности голосовать не лично — в первую очередь по почте.

По данным беспартийного проекту Университета Флориды US Elections Project, на этот раз через почтовые ящики проголосовало больше людей, чем в каких-либо предварительных выборах в США: более 65000000 голосов, или более чем вдвое больше, чем на выборах 2016 года.

А подсчет голосов, отданных по почте (который, как и другие избирательные подсчеты, в США ведут на уровне отдельных штатов), занимает больше времени, чем подсчет результатов личного голосования.

Этот процесс предусматривает проверку предыдущих регистраций избирателя, а также сверки подписи на присланном по почте заполненные бюллетени, как и на конверте, в который он вложен.

Кроме того, надо проверить и почтовый штемпель, чтобы на нем была правильная дата, которая бы отвечала требованиям закона (которые могут быть различны в разных штатах) — в частности, эта дата, как правило, должна быть до дня голосования.

Кроме того, штаты имеют разные правила относительно того, когда присланные по почте бюллетени должны фактически оказаться в избирательных органах.

Также у них разные и собственно правила подсчета таких голосов.

Например, в Северной Каролине отданы почте голоса считают мере поступления уже неделями, и их результаты обнародуют одновременно результатам личного голосования — скорее всего, еще в течение дня 4 ноября по местному времени.

А в Пенсильвании законодательный орган штата (контролируемый республиканцами) запретил считать результаты почтового голосования до самого дня выборов. Это означает, что в этом штате настоящую пойму преданных почте голосов смогли начинать проверять и учитывать только после закрытия участков 3 ноября.

Еще два похожих с этого обзора штаты — Мичиган и Висконсин: там тоже избирательным органам запретили начинать процесс проверки и подсчета преданных почте голосов до дня выборов или до времени непосредственно перед ним.

В уже упомянутой Пенсильвании, например, местные республиканцы подали в суд, чтобы запретить считать голоса, которые придут по почте уже после дня голосования, но не позднее чем на третий день после него — в этом году до 6 ноября включительно. Дело дошло до Верховного суда США, который в конце отклонил иск, так что эти голоса могут быть учтены.

А при этом Пенсильвания — вовсе не рядовой штат. В этом году он считается одним из главных в избирательной борьбе — одним из тех штатов, которые в прошлом давали больше голосов то республиканцам, то демократам, — поэтому результаты из таких штатов будут решающими в определении победителя.

Интересно, что в отношении Висконсина Верховный суд США принял в похожей ситуации противоположное решение, которое фактически заблокировало такое же продление срока получения голосов почте, которые могут быть учтены.

Почтовых голосов стало больше

И еще стоит учесть, что способы отдать свой голос на выборах в США без непосредственного участия в день выборов были сейчас заметно расширены.

Обычно такие возможности предусмотрены, в частности, для тех, кто физически находится за пределами штата, где избиратель имеет зарегистрированное место проживания.

Чаще всего такой возможностью пользуются, например, военные или дипломаты США, хотя она доступна и для других граждан, кто заранее знает, что не будет в родном штате в день выборов.

Принципиальная разница этот раз в том, что раньше в большинстве штатов избиратель должен был доказать достаточно серьезное основание, почему его не будет дома в день выборов, и то сделать это за много недель вперед до выборов.

А с приходом нынешней пандемии многие штаты изменили свои правила, так что людям уже не надо доказывать серьезную причину, и бюллетень для голосования по почте можно было получить значительно проще.

Именно голоса проголосовавших не лично, были решающими во Флориде в 2000 году. Республиканцы тогда изо всех сил добивались от избирательных органов, чтобы те принимали все такие бюллетени, хотя при нормальных условиях они были бы признаны недействительными. Речь шла, например, о требованиях принимать бюллетени и с нечетким почтовым штемпелем, с которого не ясна дата отправки, и с отсутствием четкого подписи избирателя, или даже бюллетеней проголосовавших дважды.

Именно такие бюллетени и стали решающими во Флориде, где, по окончательным официальным данным, Буш победил только 537 голосами.

А еще есть коллегия выборщиков

И не стоит забывать мнение, что победитель выборов становится известен по крайней мере через несколько дней, — ошибочна.

Ведь заявления о чьей-то победе после выборов делают средства массовой информации в США. Реальность такова, что кандидаты на президентский пост — и победитель, и побежденный — в большинстве случаев сразу принимают эти результаты.

2000 Гор признал свое поражение после того, как средства массовой информации изменили свое первоначальное сообщение и объявили победителем Буша. Но позже Гор отозвал свое признание, когда результаты подсчета голосов стали более запутанные.

Ведь в США победителем президентских выборов является тот, кто получит по крайней мере 270 из 538 голосов членов коллегии выборщиков — а вовсе не большинство голосов избирателей.

Состав коллегии выборщиков основывается на результатах общенародного голосования в каждом штате отдельно. Это означает, что кандидат может получить меньше конкурента голосов по общегосударственным данным — но все-таки победить на выборах по результатам голосования выборщиков.

Так происходило уже пять раз в истории США, и в последний раз сейчас как раз на выборах 2016 года, на которых победителем стал Дональд Трамп, победив Хиллари Клинтон.

А официальная декларация коллегии выборщиков появляется значительно позже, недель на шесть. В этом году коллегия должен подвести итоги своего голосования 14 декабря, а затем новоизбранный состав Конгресса (так как в США 3 ноября избирали не только президента, но и, среди прочего, весь состав Палаты представителей и треть Сената Конгресса) должен утвердить эти итоги 6 января 2021 года.

Юридические хитрости

А за это время могут наступить самые неясности и юридические споры, иногда случайные, а иногда и сознательные, — которые могут дальше отложить объявление победителя.

Например, когда в штате завершают подсчет голосов, его должны утвердить законодательный орган штата и его губернатор, чтобы члены коллегии выборщиков от этого штата смогли встретиться, лично или виртуально, с коллегами из других штатов, и полный состав коллегии мог объявить победителя официально.

Но если законодательный орган штата ставит под сомнение результаты подсчета голосов — например, из политических соображений, — это может отложить встречу всей коллегии выборщиков, а затем и утверждения результата ее голосования Конгрессом.

Или члены Конгресса — такую ​​возможность тоже можно предположить — могут поставить под сомнение результаты из какого штата. Или — и такая возможность тоже в принципе предусмотрена в Конституции США — если голосование коллегии выборщиков не дает победы ни одному из кандидатов и нового президента должен будет выбирать Палата представителей Конгресса. Тогда результат выборов президента будут решать не сами конгрессмены лично, а делегации в Палате представителей штатов, и каждый будет иметь один голос, так что для избрания будут необходимы голоса делегаций 26 штатов (в таком случае вице-президента должен избирать Сенат, но там голосами отдельных сенаторов — по крайней мере 51). Такая ситуация происходила в истории США трижды в 19-м веке, последний раз 1837 года.

Такую ситуацию может дополнительно вызвать еще одна загвоздка: выборщики от штатов не всегда твердо обязаны голосовать за определенного кандидата — чаще того, кто получил общенародную победу в том штате, пусть и с минимальным преимуществом, — хотя в случае другого голосования им может угрожать определенное наказание, вроде штрафа, или аннулирования их голоса. Поэтому в некоторых случаях выборщики могут во время голосования всей коллегии проголосовать не за того кандидата, который предполагался (иногда и просто ошибочно, как уже тоже случалось) — и изменить всю картину.

Так уже было на выборах 1836: тогда достаточное число выборщиков поддержало избранного кандидата на пост президента — но при отдельного голосования выборщиков по вице-президента кандидату хватило одного голоса. Тогда вице-президента (того самого, который выдвигался вместе с избранным президентом) наконец выбрал Сенат.

Существуют и другие нормы, которые предусматривают и совсем мало вероятные ситуации. Например, если и коллегия выборщиков, и Палата представителей не выбираю президента, но выбранный коллегией, или уже Сенатом, вице-президент, именно носитель этой должности начинает выполнять обязанности президента. Если и вице-президента избрать не удается, обязанности главы государства начинает выполнять спикер Палаты представителей.

Но совершенно определенным одно: согласно Конституции США, 20 января 2021 кто-то будет инаугурирован на пост главы государства США.

Но в настоящее время не известно даже, когда мы узнаем, кто это будет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *