- Политика

Конституционный суд Украины снова «взялся» за язык

3 ноября Конституционный суд Украины провел очередное заседание по закону о языке. Через два с половиной года после признания неконституционным «закона Кивалова-Колесниченко» наступила очередь оценки КСУ нынешнего языкового закона, принятого Верховной Радой предыдущего созыва и подписанного тогдашним президентом Петром Порошенко.

По результатам заседания 3 ноября, на сайте КСУ появилось сообщение, что Конституционный суд Украины планирует продолжить рассмотрение вопроса конституционности закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» на одном из следующих пленарных заседаний

Ранее уполномоченный по защите государственного языка Тарас Кремень призвал Конституционный суд проявить государственную позицию в принятии решения относительно «языкового закона».

«Обращаюсь к судьям Конституционного суда Украины — проявить государственную позицию и принять решение в пользу национальных интересов Украины. Вопрос языка является фундаментальным для нашего государства: для укрепления независимости, утверждения идентичности, единства и победы Украины », — заявил Кремень в фейсбуке.

По его мнению, языковой закон полностью соответствует Конституции Украины и «никаких оснований для того, чтобы признать эти документы неконституционными, нет».

Десятая статья принятой 28 июня 1996 Конституции Украины отмечает: «Государственным языком в Украине является украинский язык. Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование украинского языка во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины. В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины. Государство способствует изучению языков международного общения. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом ».

За почти четверть века своей деятельности Конституционный суд Украины в третий раз «взялся» за языковое законодательство.

1999 55 народных депутатов обращались в КСУ относительно обязательности применения государственного языка органами государственной власти и местного самоуправления, а также в государственных учебных заведениях Украины. Тогда КСУ разъяснил: Основной закон обязывает применять государственный — украинский язык как язык официального общения должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей, в работе и в делопроизводстве и тому подобное. Это касается и органов власти, и государственных учебных заведений. В то же время КСУ констатировал: государство должно способствовать защите и развитию языков всех национальных меньшинств Украины.

«Закон Кивалова-Колесниченко» отменили через четыре года после победы Революции достоинства

Спустя почти 20 лет — 28 февраля 2018 — Конституционный суд признал неконституционным один из самых известных и одновременно самых скандальных законов в истории независимой Украины — «Об основах государственной языковой политики» (неофициальное название — «закон Кивалова-Колесниченко» ).

Законопроект бывших нардепов «регионалов» Сергея Кивалова и Вадима Колесниченко Верховная Рада приняла, а тогдашний президент Виктор Янукович подписал в августе 2012 года. Этот документ отменял закон «О языках в Украинской ССР», принятый еще до развала СССР — в октябре 1989 года.

В соответствии с «закона Кивалова-Колесниченко» ( «СКК»), единственным государственным языком оставалась украинский, но при этом существенно расширялся использования региональных языков. Действие «СКК» распространялась на 18 языков: белорусский, болгарский, армянский, гагаузский, идиш, караимский, крымскотатарский, крымчацкий, молдавский, немецкий, новогреческий, польский, ромский, русский, румынский, русинский, словацкий, венгерский. Чтобы какая-то из них признавалась региональной, ее носителем в определенном регионе должен был быть минимум один из десяти жителей.

Единственным государственным языком оставалась украинский, но при этом существенно расширялся использования региональных языков

«СКК» определял для граждан определенного региона, где функционирует региональный язык или язык меньшинства, что «меры развития, использования и защиты регионального языка или языка меньшинства, предусмотренные настоящим Законом, являются обязательными для местных органов государственной власти, органов местного самоуправления, о объединений граждан, учреждений, организаций, предприятий, их должностных и служебных лиц, а также граждан — субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц ». Наибольшие возможности при этом получила русский язык — статус регионального она получала в 13 регионах Украины (в частности, в Днепропетровской, Донецкой, Запорожской, Луганской, Николаевской, Одесской, Харьковской и Херсонской областях, а также в Крыму и Севастополе).

Вадим Колесниченко в сентябре 2012 года обещал не останавливаться на принятии закона его авторства и заявлял , что Партия регионов стремится сделать русский язык вторым государственным. Хотя критики «закона Кивалова-Колесниченко» констатировали тогда, что благодаря этому документу российская и так фактически приравнивалась к государственному языку.

Принятие «СКК» Верховной Радой сопровождалось сопротивлением оппозиционных парламентариев и акциями протеста, которые получили название «Языковой майдан», в ряде городов украинских городах — в частности, в Киеве, Львове, Харькове, Херсоне, Чернигове.

Еще до «Языкового площади» — в сентябре 2010 года — началась длительная всеукраинская гражданская кампания «Займитесь делом, а не языком!» как противодействие зарегистрированном в Верховной Раде законопроекту-предшественнику «СКК» — «О языках в Украине» (его инициаторы — депутаты Александр Ефремов, Сергей Гриневецкий и Петр Симоненко). Этот документ в конце концов так и не включили в повестку дня работы парламента. Затем гражданская кампания пыталась помешать принятию «СКК» и уменьшить последствия этого закона.

«Займитесь делом, а не языком!»

«СКК» вызвал неоднозначную реакцию за рубежом. В России его одобрили. В частности, глава российского Федерального агентства «Россотрудничества» Константин Косачев отметил в сентябре 2012 года: «Мы рады, что русский язык в ряде областей Украины получила статус региональной, потому что это будет иметь соответствующие практические последствия. Мы не скрываем того, что, с нашей точки зрения, статус русского языка в Украине до сих пор неоправданно занижен. И его необходимо максимально поднимать. Останется принят закон единственным шагом, или за ним последуют еще решение — решать народу Украины », — отметил Константин Косачев.

Зато тогдашний генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд отметил , что в Венецианской комиссии нашлось множество критических комментариев к тексту закона. «В комиссии остались недовольны языковым законом. В нем множество проблем, особенно связанных с тем, что он защищает прежде всего права одного языка, русского », — заявил в сентябре 2012 года Турбьерн Ягланд.

Сразу после победы Революции достоинства и бегства президента Виктора Януковича 23 февраля 2014 «Закон Кивалова-Колесниченко» отменила Верховная Рада, но тогдашний спикер парламента, исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов не подписал такое решение.

С этим связан один из самых известных фейков российской пропаганды. Она утверждала, что отмена «СКК» якобы сразу вступило в силу и это мол стало одной из основных причин дальнейших событий в Крыму и на Донбассе. При этом российская пропаганда не вспоминала, что именно Москва развязала войну на Востоке Украины и своими «зелеными человечками» оккупировала Крым. «СКК» утратил силу только после постановления Конституционного суда в феврале 2018 года.

КСУ и аргументы Новинского

Теперь в поле зрения КСУ оказался закон-преемник «СКК». Речь идет о документе, принятый в прошлом году Верховной Радой предыдущего созыва и подписан предыдущим президентом — Петром Порошенко . Закон Украины «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» вступил в силу 16 июля 2019.

Он закрыл большинство «белых пятен» относительно статуса украинского языка, но при этом не ограничил права национальных меньшинств, уверял соавтор закона, председатель комитета Верховной Рады предыдущего созыва по вопросам культуры и духовности Николай Княжицкий.

Этот закон не распространяется на личное общение и религиозные обряды. Чиновники должны владеть государственным языком и применять ее при исполнении служебных обязанностей. Также государственный язык должен доминировать в частности в образовании, медицине, сфере услуг, в медиа и на интернет-сайтах, в деятельности войска и силовиков.

За надругательство и осквернение государственного языка, которая считается одним из символов государственности, за попытки введения официальной многоязычия, за незнание государственного языка чиновниками и судьями предусмотрены штрафы от 200 до 300 необлагаемых минимумов или уголовная ответственность. Правда штрафы взимать можно только через два года — с июля в 2022-м. Это предусматривал принятый в прошлом году закон.

Но к нему в КСУ обратился 51 народный депутат Верховной Рады предыдущего созыва — в частности, Вадим Новинский и Александр Долженков от «Оппозиционного блока».

По их мнению, закон «нарушает конституционное право граждан на использование родного языка» и дискриминирует русскоязычных граждан. Конституционный суд начал рассмотрение конституционности Закона «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» 7 июля этого года.

Вердикт Конституционного суда может быть принято уже теперь, когда он проводит заседание в закрытом режиме.

Несколько дней назад, 27 октября, в таком режиме КСУ признал неконституционной статью 366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривает наказание за декларирование недостоверной информации. КСУ отменил ряд положений закона о предотвращении коррупции. Конституционный суд объяснил, что антикоррупционное законодательство создает предпосылки для неправомерного влияния на суд.

«Закон дискриминирует русскоязычных граждан»

Национальное агентство по предупреждению коррупции заявило, что КСУ суд действовал в собственных интересах, принимая такие решения. 30 октября появился текст президентского законопроекту «о восстановлении общественного доверия к конституционного судопроизводства». Президент Владимир Зеленский предлагает признать упомянутое решение КСУ «таким, что не создает правовых последствий». Кроме того, президент предлагает прекратить полномочия состава Конституционного суда, который действовал на момент постановления.

Зато председатель КСУ Александр Тупицкий видит в этом президентском законопроекти признаки конституционного переворота.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *