- Политика

Зеленский VS Разумков. Законопроекты президента и спикера Совета по решению конституционного кризиса разделили депутатов

Президент Украины Владимир Зеленский и спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков внесли на рассмотрение парламента два законопроекты. Оба документа имеют целью разрешить кризисную ситуацию с антикоррупционным законодательством, вызванную резонансным решением Конституционного суда от 27 октября. При этом каждый из них предлагает различное видение того, как из этого кризиса выходить.

Народные депутаты уже успели разделиться во мнениях по поводу предложенных законопроектив: позиции по ним отличаются не только между фракций, но и внутри самой монобильшости.

Отмена уголовной ответственности за декларирование ложной информации, закрытие деклараций чиновников от журналистов и общественности и существенное сокращение полномочий Назка, предусмотренные решением Конституционного суда от 27 октября, стали угрозой не только для функционирования украинского антикоррупционной системы в целом и для дальнейшего международного сотрудничества Украины с международными партнерами, но и ознаменовали начало так называемой конституционного кризиса, с которой власть в экстренном режиме вынуждена была искать выход.

29 октября на заседании СНБО президент Владимир Зеленский поручил безотлагательно зарегистрировать в Верховной Раде законопроект, в котором бы предусматривалось восстановление добродетели судопроизводства в Конституционном суде, что было сразу же и сделано.

Проект закона от президента содержит только две статьи: «неправосудность решения, принятого в собственных интересах» и «Восстановление конституционного судопроизводства в интересах граждан Украины» . В частности, предлагается:

  • признать решение Конституционного суда от 27 октября 2020 года «ничтожным (таким, не создает правовых последствий) как такое, что принято судьями Конституционного суда Украины в условиях реального конфликта интересов»
  • инициировать возвращение редакцией закона «О предотвращении коррупции» и Уголовного кодекса, которые действовали до решения Конституционного суда
  • прекратить полномочия состава Конституционного суда, который действовал на момент принятия скандального решения.
  • начать процедуру отбора новых судей в КСУ, согласно «порядке, определенном Конституцией Украины и Законом Украины« О Конституционном Суде Украины ».

Однако через несколько дней спустя — 2 ноября — стало известно о том, что спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков вместе с рядом других парламентариев подал альтернативный законопроект, который так же, как и президентский, должен решить вызванную резонансным решением Конституционного суда кризис, однако в совсем другим способом.

Этим документом, в частности, предлагается:

  • вернуть Назка ряд (признанных пока неконституционными) прав;
  • поручить правительству разработку законопроекту о создании системы предотвращения коррупции в отношении судей, а также механизма привлечения их к ответственности.

Уже вечером того же дня в КВЦ «Парковый» состоялось заседание фракции «Слуга народа» с участием как президента Зеленского, так и спикера Разумкова. Каждый из них приводил аргументы в пользу своего законопроекту, однако достичь какого-то общего решения перед началом пленарной неделе монобильшости в тот вечер так и не удалось.

«Я не сторонник того, чтобы как-то дискредитировать конституционную институт. Все же это — суд. И осуждать решение, признавать его «ничтожным» или по-другому относиться к судебной институции — это подрывать конституционный строй. Мы не можем понимать, чем завтра это может обернуться для всей правовой системы государства. Поэтому я бы это делал очень и очень осторожно », так в законопроект президента Зеленского отреагировал представитель« Слуги народа » Александр Бакумов .

По его словам, он как юрист, специализирующийся именно на конституционном праве, «не хочет предавать принципы, которым учили его учителя» и каким он сам теперь учит своих студентов, а потому президентскую инициативу он вряд ли поддержит в зале.

«Но если мы его (законопроект) видоизменим, если пойдем от этих критических замечаний, которые сделаны в законопроекти (и на которые мы как парламент не имеем права), я готов буду такой законопроект поддержать», — отметил Бакумов.

На вопрос Радио Свобода о том, не боится ли он возможных последствий несогласия с нынешней президентской инициативой со стороны как самого Зеленского, так и со стороны ОП или руководства фракции, депутат сказал, что не думает, что они будут.

Коллега Бакумова по фракции Евгений Шевченко поддерживать законопроект Зеленского также не собирается.

«Я не видел ни одного юриста, который бы согласился голосовать за этот законопроект», — рассказал он в комментарии Радио Свобода.

А вот «слуга народа» Богдан Яременко , который хоть и против того, чтобы «действия Конституционного суда, трудно укладываются в нормы закона и права, исправлять другими действиями, которые так же трудно укладываются в нормы Конституции и права», однако не исключает возможности «политического решения» в сложившейся ситуации.

«Но это политическое решение, мне кажется, должно быть немного иначе оформлено. Если мы уже хотим поступить с точки зрения политической целесообразности, а не с точки зрения верховенства права, то на это должно быть воля подавляющего большинства фракций и народных депутатов, чтобы это максимально точно отражало позицию украинского народа. Мне кажется, большой опасностью является пытаться оформить это лишь голосами именно «Слуги народа», — отмечает Яременко.

Колеблется в том, какой именно законопроект поддержать, и «слуга народа» Артем Дмитрук .

«Прежде всего, как народный депутат-мажоритарщик я спросил у людей, которые за меня голосовали (который законопроект поддержать — ред.), А дальше уже буду решать (консультироваться с юристами, с какими авторитетными людьми)», — говорит он.

Зато коллега Дмитрука по фракции Алексей Устенко готов голосовать так, как скажет Владимир Зеленский.

«Если будет воля президента, то, безусловно, мы поддержим президента», — говорит депутат.

Поддерживать инициативу Зеленского и «слуга народа» Владлен Неклюдов .

«Президент — гарант Конституции, гарант прав граждан. Он, я думаю, что реагирует на нарушение (я бы даже сказал, что это — особенно циничные нарушения со стороны Конституционного суда, направленных на дестабилизацию ситуации в целом в стране, на то, чтобы свернуть то направление, которое в Конституции уже закреплен ( на ЕС и НАТО). Я считаю, что здесь нужно реагировать и принимать все меры, которые предлагает президент », — отметил в комментарии Радио Свобода Неклюдов.

При этом предостережения председателя Венецианской комиссии, высказанные по законопроекту Владимира Зеленского, в некоторых из них, кто не прочь отдать голос за этот документ, все же вызывают беспокойство.

«Безусловно, мы не должны оставлять их без внимания. Это имеет значение для нас, исходя из того, что это хоть и не является вывод Венецианской комиссии, а только позиция ее руководителя, все же нужно принимать во внимание позицию достаточно влиятельного человека по этому вопросу », — считает« слуга народа » Сергей Ионушас .

Уже на следующий день — 3 ноября — в Раде начался пленарная неделя. Однако, вопреки ожиданиям многих, ни законопроект Владимира Зеленского, ни законопроект Дмитрия Разумкова на голосование этот день не был вынесен.

При этом оказалось, что, как в «Слуге народа», так и в других фракциях для решения конституционного кризиса уже подготовили ряд других — альтернативных законодательных инициатив.

«Другой вариант — это увеличение кворума Конституционного суда до 17 человек. Этот законопроект уже на подписи у депутатов. Я — автор вместе с господином Юрчишиным с «Голоса» и коллегами из других фракций », — рассказал Радио Свобода первый заступни председателя фракции монобильшости и председатель партии« Слуга народа » Александр Корниенко .

«Что это дает? Во-первых, это выдвигает требование к Верховной Раде срочно заполнить свои две квоты в Конституционном суде. Во-вторых, это приводит к консолидированного принятия этим судом решений: то есть решения будут приниматься только те, в которых почти все судьи (17 из 18) будут убеждены в конституционности решения », — пояснил в комментарии Радио Свобода соавтор этой инициативы, член фракции« Голос » Ярослав Юрчишин .

Альтернативный вариант решения конституционного кризиса намерен предложить и «слуга народа» Александр Качура . Говорит, что уже даже успел обсудить это с президентом Зеленским.

Между тем в «Батькивщине» зарегистрировали сразу три законопроекты, благодаря которым хотят «поставить все на места», а именно: полностью сохранить е-декларирования и уголовной ответственности за все нарушения и одновременно вывести Конституционный суд из-под зависимости правительства.

«Наши законопроекты были готовы поддержать все фракции, кроме« Слуги народа ». Но после того, как председатель Верховной Рады, господин Разумков, внес консолидирующий законопроект, я думаю, что большинство фракций соберется вокруг его принятия. Я думаю, что наша команда его тоже поддержит, потому что нам нужно остановить террор против Конституционного суда, и для этого нужно объединяться всем фракциям парламента », — отметила в комментарии Радио Свобода председатель фракции« Батькивщина » Юлия Тимошенко .

А вот зарегистрирован представителем «Европейской солидарности» Алексеем Гончаренко законопроект имеет целью «потролиты» президента Зеленского.

«Если он хочет признавать« ничтожным решение »Конституционного суда, то давайте начнем с решения Конституционного суда о роспуске Верховной Рады 8-го созыва, когда, по-моему, сомнительным способом она была распущена, но Конституционный суд это поддержал и там у Зеленского никаких вопросов не было. И я внес альтернативный законопроект, он зарегистрирован и предусматривает признание «ничтожным» решение Конституционного суда о законности роспуска Верховной Рады и, как следствие, проведения перевыборов в Верховную Раду », — рассказал в комментарии Радио Свобода депутат Гончаренко.

Успеет ли Верховная Рада рассмотреть хотя бы два основных законопроекты по решению конституционного кризиса (инициированные президентом Зеленским и спикером Дмитрием Разумковым) пока спрогнозировать трудно.

По предварительным прогнозам, взяться за их рассмотрение парламент может в пятницу 6 ноября, однако все еще может измениться.

Пока же на законопроект Владимира Зеленского уже резко отреагировали как в Украине, так и за рубежом. Отреагировали так:

  • В Конституционном суде заявили, что законопроект имеет признаки конституционного переворота;
  • В Радио Европы назвали возможном прекращении полномочий судей КСУ, которое он предполагает, грубым нарушением Конституции и фундаментального принципа разделения властей.

Между тем президент Зеленский пригласил главу Венецианской комиссии Джанни Букиккио к работе над широкой судебной реформой в Украине.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *