- Политика

Е-декларирования: раздражает чиновников только 4 года, а уже на грани существования

4 года назад в стране и за ее пределами живо обсуждали состояние депутатов, а те в свою очередь объясняли ценные вещи и крупные объемы наличности «подарками от Святого Николая» и «выигрышами в лотерею». В обществе же подводили итоги первых электронных деклараций: до 31 октября 2016 все должностные лица должны были обнародовать свои доходы и ценное имущество. Теперь же электронное декларирование под угрозой уничтожения. Почему? Разбираем в программе Радио Свобода «Короткая память».

Первые электронные декларации украинских чиновников увидели свет в 2016 году. Как тогда отметил бизнесмен из списка Форбс Евгений Черняк : «почувствовал себя лохом» после цифр в декларациях чиновников в Украине.

Тогда задекларированные вещи, среди которых оказались церкви, святые мощи, яйца Фаберже, произведения искусства не переставали удивлять украинский.

Объемы наличности в этот момент и должностных лиц поражали не только их европейских коллег. Эти состояния и имущество стали надежным источником информации для журналистов-расследователей и антикоррупционных органов.

Тогда, несмотря на затянутый механизм запуска, власть публично гордилась запуском инструмента электронного декларирования и ожидала предоставления безвизовых с Европейским Союзом — в ответ на такие шаги по борьбе с коррупцией.

Президент Петр Порошенко в то время заявил, что такого «не делали 25 лет» и обратился к декларантов так:

«Далее (придется — ред.) Объяснить: где ты, голубчик сизый, взял эти деньги», — сказал он 3 ноября 2016 во Львове.

саботаж

Сразу же система электронной декларирования натолкнулась на саботаж со стороны декларантов: они стали причиной абсурдные данные.

Тогдашний депутат Олег Ляшко задекларировал вилы, Сергей Мельничук задекларировал триллион гривен чтобы высмеять систему, Владимир Парасюк внес в декларацию часы и в источниках отметил, что его подарил Святой Николай.

За недостоверные данные в декларации до недавнего времени была предусмотрена уголовная ответственность: кроме штрафа можно было получить общественные работы или срок заключения до 2-х лет.

Но теперь эту статью отменил Конституционный суд (КСУ). И вообще ограничил полномочия Национального агентства по предупреждению коррупции (Назка).

«У нас остается большой объем полномочий, но лучший антикоррупционный инструмент, который дает каждому, и вам, уважаемые журналисты, видеть состояние чиновников и делает невозможным незаконное обогащение — это декларирование, поставлен под сомнение», — отметил председатель Назка Александр Новиков.

После решения КСУ реестр с декларациями перестал работать в интернете, а медиа заговорили сообщениями типа: «Конституционный суд отменил электронные декларации».

На самом деле именно электронное декларирование не отменено и будет восстановлено, объясняет министр юстиции Денис малюська в комментарии Радио Свобода. Новый закон должен учесть решение КСУ.

«Президент настроен очень решительно, но президент — это не парламент. Соответственно, нужно, чтобы парламент достаточным количеством голосов согласился и оперативно его рассмотрел. Законопроект крайне сложный, соответственно, очевидно будут горячие дискуссии. Но больше шансов на то, что он будет принят, чем нет », — Денис малюська.

Сам законопроект уже готов, и он касается не только электронного декларирования, но и роспуска состава Конституционного суда.

«Конституция не содержит четких механизмов проверки, очистки или перезагрузки состава Конституционного суда Украины. Соответственно, законопроект в канву, описанную Конституцией или законом о Конституционном суде, никак не вписывается. Соответственно, это скорее политико правовое решение, чем четкий, предусмотренный законом юридический механизм », — отмечает министр юстиции Денис малюська.

А для тех, кто уже стал нарушителем и предоставил недостоверные данные в декларациях, дела будут закрыты и восстановить их уже невозможно, объясняет Денис малюська.

«Это как раз ущерб, нанесенный решением Конституционного суда и в данном случае они неотвратимы. То мы можем вернуть, например полномочия Назка, то — уже нет », — добавляет он.

власть реагирует

Стоит заметить, что чиновники отреагировали критически по решению Конституционного суда: переживают за безвизовые и готовы принимать новый закон как можно скорее.

«Мы будем решать, скорее всего, на законодательном уровне, дорабатывать те механизмы, которые есть сегодня, для того чтобы эта система продолжала работать. Мы будем это в достаточно быстром режиме решать, потому что позволить себе сегодня ее разрушить не может ни власть, ни государство в целом », — отметил председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков.

Президент Владимир Зеленский созвал срочное заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), а затем и правительственное. Правительство распорядилось открыть доступ к реестру деклараций для всех.

Ну а обращение президента Зеленского несколько вышло за пределы официального.

«Мы не понимаем, какой сюрприз Конституционный суд сделает завтра, или послезавтра. Или вы уверены, что они видят и слышат обратную реакцию общества, они остановятся. Я не уверен в этом, потому что я не знаю кто за этим стоит. Я не уверен, что все судьи Конституционного суда сами действительно решили сделать то, что они вчера сделали », — сказал президент.

На следующий день после заявления появился текст президентского законопроекту, который, в частности, предлагает лишить полномочий судей КСУ.

На это отреагировал председатель Конституционного суда Украины Александр Тупицкий. По его мнению, эта инициатива имеет ОНАКО конституционного переворота.

Как разрушали е-декларирования

Попытки разрушить идею электронного декларирования были и раньше.

Взять хотя бы норму, которая заставляла подавать электронные декларации антикоррупционных активистов, не имеющие отношения в государственный бюджет. Ее депутаты приняли в 2017 году, а президент ввел в действие.

Отменена она была через Конституционный суд, который признал неконституционным обязательное декларирование для негосударственных борцов с коррупцией.

Ну и то, что случилось сейчас — по решению КСУ по декларациям, прогнозируемое явление, убежден адвокат Виталий Власюк .

«Я бы не стал винить именно конституционный суд Украины. О том, что все те нормы, которые были заложены несколько лет назад, в том числе в Уголовный кодекс, мягко говоря, сомнительные, об этом юристы-профессионалы, ученые, предупреждали еще несколько лет назад. Но, как мы видим, произошло то, что логично должно было рано или поздно произойти. Конституционный суд, по моему мнению, только подытожил то, к чему этот процесс двигался. Мы не можем в уголовном порядке наказывать за незаконное обогащение, за недекларирование и так далее », — объясняет адвокат.

Следствие этой истории пока такой: в НАБУ уже заявили о необходимости закрытия более 100 уголовных дел, которые содержат около 180 фактов умышленного внесения должностными лицами недостоверных сведений в электронной деклараций.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *