- Политика

75 лет ООН: есть организация все еще эффективной? И да, и нет

75 лет назад начала работу Организация Объединенных Наций, созданная прежде всего для поддержания международного мира и безопасности. Но в 2020 году Украина и целый ряд других государств все еще страдают от конфликтов, вопросов эффективности организации появляется все больше.

24 октября 1945 начала работать Организация Объединенных Наций (ООН), которая пришла на смену Лиги Наций и которую называли самой надеждой на будущий мир.

Прошло 75 лет и, по словам генерального секретаря ООН Антонио Гутерриша , организация позволила «избежать напасти Третьей мировой войны, которой многие боялись».

Однако организация уже не один год становится объектом критики из-за ряда причин. В 2020 году в условиях многочисленных конфликтов, растущей политической напряженности, коронавирусной пандемии и экономических сложностей, голода и бедности появляется все больше вопросов относительно эффективности и, главное, актуальной роли организации.

«ООН потеряла возможность сыграть роль, для которой она, собственно, создавалась: для предотвращения войн, агрессии, оккупации», — заявил недавно в интервью Радио Свобода постоянный представитель Украины при ООН Сергей Кислица , по мнению которого организация не сделала все возможное для того, чтобы предотвратить аннексии Россией украинского Крыма в 2014 году.

ООН: когда эффективна, а когда нет?

Оценка эффективности ООН сегодня зависит от конкретной сферы деятельности организации, пояснил в комментарии Радио Свобода эксперт по международной политике Украинского института будущего Илия Куса .

«В некоторых аспектах ООН является эффективной, в некоторых — абсолютно неэффективной, а в других — стала пассивной», — говорит специалист.

Наиболее эффективной, по его мнению, ООН является в гуманитарных вопросах и деятельности, связанной с мониторингом, статистическими расчетами, продовольственной безопасностью и тому подобное. В таких вопросах, как здравоохранение, ООН стала пассивной, поскольку во многом превратилась «в бюрократическую машину, которая варится в собственном соку», говорит он.

Наименее эффективными, по мнению специалиста, являются вопросы, связанные с безопасностью.

«К сожалению, организация оказалась неэффективной в этом направлении, преимущественно из-за политизации процесса, — говорит Куса. — Я думаю, ООН изначально была задумана слабой в этих вопросах ».

«Равнее других»

Генеральная ассамблея, куда входит 193 членов, является главным совещательным, политическим и представительным органом ООН. Но по Уставу именно Совет безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Все государства-члены обязаны выполнять решения Совета, которая имеет полномочия вводить экономические санкции и может одобрять применение военной силы.

Постоянные члены Совета безопасности ООН — победители Второй мировой войны — Великобритания, Китай, Франция, Россия и Соединенные Штаты — имеют право вето на любое решение.

Баланс сил в Совете безопасности не позволяет решать вопросы безопасности отдельно от политических интересов отдельных игроков, замечает Куса. Это было заложено в основу работы ООН в самом начале, «когда пять государств решили, что они могут быть ровными других», — говорит Куса.

ООН и Украины

Куса считает, что предотвратить аннексии Крыма ООН не могла, в том числе из-за того, что сам «дизайн» ООН и особенно Совбеза изначально был сделан таким, который обслуживал интересы пяти постоянных членов Совбеза, потому что они имеют право вето и, соответственно, иммунитет от международного преследования, давления международного сообщества, санкций и тому подобное.

«Большинство конфликтов, в которые были вовлечены постоянные члены Совета безопасности ООН, или не решаются, или невозможно никак отреагировать и Совет не может ничего сделать из-за политизации этого процесса», — говорит эксперт.

В то же время сводить на нет роль ООН нельзя, ведь резолюции, дискуссии и декларации ООН важны для фиксирования этой истории, для международного права, для стран-жертв агрессии или аннексии, добавляет специалист, поскольку при изменении политической реальности апеллировать к этим резолюций в международных судах — действующих или будущих.

Реформа ООН?

«Разблокировать» работу ООН, усилив ее эффективность, можно было бы с помощью реформирования, о котором говорят уже много лет.

Президент Украины Владимир Зеленский во время выступления на общих дебатах 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в этом году также поднимал этот вопрос. Совет безопасности Организации Объединенных Наций, по его словам, должен стать более представительным, сбалансированным, прозрачным и эффективным органом, и Украина готова принимать активное участие в реформировании ООН.

«Украина будет активно участвовать в процессе ее реформирования. Этот орган должен стать более представительным, сбалансированным, прозрачным и эффективным », — сказал Зеленский.

Куса считает, что организация или реформируется, или последует судьбу своей предшественницы — Лиги Наций, или же будет раздроблена на несколько структур. Реформирование при этом, по его мнению, должно касаться и структуры, и механизма принятия решений, и институциональной иерархии внутри и функций.

Новый мировой порядок

По мнению Куси, реформа неизбежна, но зависит от политической воли глобальных игроков глобального баланса сил, который будет состоять между глобальных игроков уже в новом мировом порядке.

Иными словами, от того, насколько влиятельными оставаться США, Китай, Индия, Россия — страны, которые являются ключевыми игроками на международной арене, — от их воли, от их позиции, от их места в новой системе и будет зависеть будущее ООН.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *