- Политика

Референдум в законе: Украина — не Швейцария?

В «Слуге народа» надеются на принятие закона о референдуме уже до конца этого года. Таким образом, мол, будет выполнено одно из основных обещаний президента Украины Владимира Зеленского. А критики утверждают, что референдум после законодательного закрепления может стать в руках Зеленского инструментом манипуляций. И якобы Швейцария с ее рекордным опытом такого волеизъявления для Украины — не указ.

Что не так с референдумами в Украине?

В Конституции Украины право на референдум есть, а отдельного закона о нем спустя почти 30 лет независимости нет. В статье 72 Конституции говорится, что Верховная Рада или президент может назначить референдум. Он провозглашается по народной инициативе минимум трех миллионов граждан Украины с правом голоса, если подписи собрали минимум в двух третях областей и минимум по сто тысяч подписей в каждой области. Избравшись на второй срок президента Украины, Леонид Кучма в апреле 2000 года провозгласил референдум «по народной инициативе». Один из вопросов касался уменьшения количества народных депутатов с 450 до 300. ЦИК насчитала тогда подавляющее большинство голосов «за», однако Рада не утвердила результаты принятыми законами.

С тех пор в течение двух десятилетий референдумов в Украине не было, а за отдельный закон относительно их проведения всерьез взялись только после избрания президентом Владимира Зеленского. Он внес в Раду проект, документ прошел первое чтение. И как рассказал Радио Свобода депутат от «Слуги народа» Александр Качура , закон о референдуме будет «однозначно проголосован», это может произойти уже до конца этого года.

«Венецианская комиссия выразила свои замечания, мы вносим необходимые изменения между первым и вторым чтением. И на второе чтение выносим в зал. И я думаю, что со следующего года народ Украины уже будет прямой инструмент народовластия через референдум », — сказал Качура.

Если этот инструмент у народа появится, то им можно будет отменять законы, констатировал парламентарий от партии Зеленского.

Если закон, например, о рынке земли не устраивает, можно будет этот вопрос вынести на референдум
Александр Качура

«То есть если закон, например, о рынке земли не устраивает украинский народ, то можно будет этот вопрос вынести на референдум и отменить его. И для этого не потребуется каких-либо дополнительных решений парламента и любых должностных лиц. Это очень дискуссионный вопрос был, мы несколько раз по этому поводу собирались, спорили, обсуждали, потом снова ссорились, потом искали компромиссный вариант », — отметил Качура.

Равнение на Швейцарию?

При этом вдохновители принятия закона о референдуме вспоминают Швейцарию. За последние 170 лет в этом государстве на федеральном уровне провели более 600 референдумов. Осуществляют в основном с одинаковым интервалом — ежеквартально. В частности, все законы, проголосованные швейцарским парламентом, можно отменить на референдуме. Чтобы его провести, нужно собрать минимум 50 000 подписей в течение ста дней после принятия оспоренного закона (население Швейцарии — восемь с половиной миллионов человек).

Для широких народных масс упоминание о такой развитое государство, как Швейцария, является привлекательной. Это признает в комментарии Радио Свобода политический эксперт Николай Давидюк . И действительно есть вещи, которые стоит выносить в Украине на референдум. Тем более украинцы отучились от такой формы волеизъявления, добавляет эксперт. Но Швейцария для Украины в ее нынешнем состоянии — далеко не пример, настаивает одновременно он:

«Страна, которая славилась традициями вече, должна использовать этот демократический инструмент. Но это использование невозможно, когда мы слабые или когда этим инструментом враг пользоваться больше, чем мы сами. Швейцарская модель народовластия через референдумы — это аргумент, на котором работал Кучма, на котором работала Партия регионов во времена Януковича. Не стоит Украины равняться на Швейцарию. И Италия, например, — нам не пример с федерализацией или проведением референдумов. Вот сейчас примут в Украине закон о референдуме. И что будет? Мы можем, например, получить ряд микрореферендумив об отмене декоммунизации. Хотя декоммунизация необходима государственной независимости, утверждению государства. Нам на штыках насаждали 5000 памятников Ленину (кстати, второй результат в мире. Первенство — в России. Хотя в ней было 150 000 000 населения, а в Украине — 50000000). И вот «Ленин» насаждали на кровавых штыках, а через супердемократическая швейцарские референдумы на местах декоммунизации отменять ».

Мы можем, например, получить ряд микрореферендумив об отмене декоммунизации
Николай Давидюк

Если говорить о государственности, сначала должен быть закон и порядок, а уже потом можно говорить о таких вещах, как референдум, отмечает Николай Давидюк.

обещание Зеленского

Руководителем рабочей группы по разработке закона о референдуме является вицеспикер Верховной Рады Руслан Стефанчук . На вопрос Радио Свобода, не спешат депутаты с принятием такого закона, он ответил:-либо новое всегда «для некоторых рано, а для некоторых не время».

«Мы оказались у пропасти, где действительно народ Украины не имеет никакой возможности влиять на власть никакими решениями. И именно это было основной обещанием Владимира Зеленского. Он ее выполняет. Поскольку она была поддержана, то мы понимаем, что это время », — убеждал вицеспикер.

Мы оказались у пропасти
Руслан Стефанчук

Руслан Стефанчук также настаивает: на референдум не могут выносить вопросы, касающиеся территориальной целостности Украины. Только возможно расширение территории Украины может быть вопросом всеукраинского референдума.

«Мы должны создать такой механизм, который позволил бы, во-первых, реальную возможность народу влиять на власть, которой она не была бы. Сегодня — одна власть, завтра — вторая. У народа — исключительное право, предусмотренное статьей 5 Конституции Украины, является источником права. Во-вторых, чтобы были те предохранители, которые не разрушили бы государство », — подчеркнул Руслан Стефанчук.

Референдумы — инструмент диктаторов?

Не преувеличивать пользу референдумов призвал в комментарии Радио Свобода политический эксперт. Он напомнил, что в референдумов, плебисцитов часто прибегают диктаторские, авторитарные режимы. В России летом этого года состоялось голосование по внесению изменений в Конституцию. По мнению критиков Владимира Путина, настоящей целью этого мероприятия была легитимация пожизненного правления действующего президента России. И, как утверждают критики, голосование проходило с массовыми нарушениями. В Кремле отвергают такие обвинения. А в Германии активно проводят только местные референдумы, на федеральном уровне плебисцит возможен только в одном случае — для принятия новой Конституции. Такая тенденция сложилась в том числе из-за использования плебисцитов Гитлером до Второй мировой войны.

Олег Саакян отмечает: в современном мире референдум скорее превратился в манипулятивный инструмент.

В таком случае о референдуме как свободное, честное волеизъявление не может быть и речи
Олег Саакян

«Сейчас при наличии кучи цифровых методов для изучения общественного мнения авторитарные режимы используют такой инструмент, чтобы легитимизировать то или иное решение. То есть, в таком случае о референдуме как свободное, честное волеизъявление не может быть и речи. Это имитация референдума. Или другой момент использования этого инструмента — когда в демократических государствах элиты не могут принять решение и они перекладывают ответственность на общество, умывая таким образом руки », — отмечает политолог.

Между тем президент Украины Владимир Зеленский объявил, что в день голосования на местных выборах 25 октября состоится опрос с пятью вопросами. Как отмечают в Офисе президента, это — не референдум. Никаких юридических последствий не будет, но будут политические, сказал Радио Свобода Александр Качура.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *