- Политика

Зеленский вернулся из Брюсселя с некоторыми ключевыми результатами

(Рубрика «Точка зрения»)

Когда летом 2019 Владимир Зеленский приехал в Брюссель в рамках своей первой зарубежной поездки как новоизбранный президент Украины, чиновники Европейского союза не были уверены, что делать.

Зеленский, новичок в политике, выглядел нервным в общении со СМИ, и так или иначе тогда особо не было что обсуждать, потому что ЕС и сам тогда был в процессе изменения собственного руководства.

Но прошло 16 месяцев, и справедливо будет сказать, что все изменилось.

Во время своего второго визита в столицу ЕС Зеленский чувствовал себя более уверенно и чувствовал возможность похвастаться несколькими важными результатами после возвращения домой.

Но, как это всегда бывает в отношениях между ЕС и Украиной, над горизонтом сгущаются тучи.

Начать стоит с хороших вещей, которые украинский президент получил от ежегодного саммита Украина — ЕС, ведь их было довольно много — начиная с впечатление, которое произвел бывший комик.

Я разговаривал с несколькими людьми, присутствующими на мероприятии. Они рассказали, что атмосфера была «приятной» и «гладкой», звучали даже шутки, а участники явно радовались возможности проведения личных встреч после перерыва в полгода, когда встречи основном проходили через видеоконференции из-за пандемии COVID-19. Но было понятно, что Зеленский выглядел в глазах своих европейских собеседников как человек, которому можно доверять, и теперь они видят в нем человека, который может выполнять обещания.

Хорошее настроение продолжалось и во время совместной пресс-конференции как с президентом Европейского совета Шарлем Мишелем , так и с руководителем дипломатии ЕС Хосеп боррелий , которые стремились публично похвалить работу Зеленского. Они отметили, что они назвали прогрессом в децентрализации, запуском Высшего антикоррупционного суда и реформах в избирательной, земельной и банковских сферах.

Боррелий не стал настаивать на своей достаточно противоречивой заявлении, которое он сделал в своем блоге после визита в Украину в конце сентября о том, что «ЕС — это не банкомат» (из текста блога ее вскоре изъяли — ред.), А после саммита была объявлена длинная и довольно подробная совместно согласована заявление.

Тот факт, что в конце вообще было заявление, уже само по себе было прогрессом. Ранее Венгрия часто блокировала такой документ через двустороннюю спор с Киевом из венгерское меньшинство в Украине.

На этот раз заявление было принято без хлопот, и она содержала достаточно много. Во-первых, она «признала европейские стремления Украины и поздравила ее европейский выбор» — не так давно это предложение нервировало некоторые государства-члены ЕС.

Документ также отверг спекуляции относительно потери Украиной своей заветной либерализации визового режима с ЕС из-за отсутствия реформ. «Мы приветствовали продолжение успешной имплементации безвизового режима для граждан Украины. Мы отметили важность продолжать выполнять критерии либерализации визового режима и ускорять соответствующие усилия по реформ », — говорится в документе.

Но это еще не все. Стороны также подтвердили обязательства заключить Соглашение об общем авиационном пространстве в ближайшее возможной дате. Общем авиационном пространстве, который задерживается из-за двустороннюю спор между Великобританией и Испанией по аэропорту Гибралтара, наконец должен быть заключен в начале следующего года.

Со стороны ЕС обещания, а со стороны Киева — готовность к большего приближения украинского законодательства к европейскому по некоторым ведущих проектов Брюсселя, как то Европейской «зеленой соглашения» и Цифровой программы для Европы. А 2021 должен состояться пересмотр Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, что может способствовать расширению числа сфер для тесного сотрудничества. И, что еще важнее, началась предварительная оценка готовности Украины к Соглашению об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACAA).

Так, соглашение ACAA звучит очень бюрократически, но может быть важной. По сути, это такая «визовая либерализация для украинских промышленных товаров», что означает, что они будут соответствовать всем отраслевым нормам ЕС в будущем. ЕС такое соглашение только с Израилем, и на его заключение с Украиной уйдут годы, но это может стать значительным шагом на пути приближения страны к блоку, если ее реализуют.

И тем не менее, по добрыми словами и конкретными предложениями о совместных действиях кроется беспокойство ЕС. В совместном заявлении говорится, что ЕС и Украина «договорились о важности ускорения и усиления усилий по реформ, в частности судебной власти (включая реформирование Высшего совета правосудия и независимого отбора добросовестных судей) и борьбы с коррупцией, обеспечивая сильные и независимые антикоррупционные институты». Это может показаться успокаивающим, но в частных разговорах чиновники ЕС выражают обеспокоенность по поводу отступления от некоторых реформ, по «Приватбанка», руководства Национального антикоррупционного бюро и независимости Национального банка.

В первом проект совместного заявления обе стороны приветствовали первый из двух траншей макрофинансовой помощи ЕС Украине на 600 000 000 евро для борьбы с экономическими трудностями, вызванными COVID-19. Потом это убрали, когда стало ясно, что Международный валютный фонд, чьих указаний Брюссель внимательно придерживается перед написанием любых чеков, не слишком доволен вопросом Национального банка и антикоррупционных усилиями. В августе Европейский аудиторский суд (ECA), который проверяет расходы блока, начал аудит, изучающая «большую коррупцию в Украине», где будет проверена большинство из 15000000000 евро, которые Брюссель дал своему восточному соседу с 2014 года. Пока информация, поступающих от ECA, не слишком обнадеживающая.

Сейчас отношения между ЕС и Украиной находятся в достаточно солнечном месте. Но возьмите с собой зонтик на всякий случай.

Рикард Юзвяк — редактор Радио Свободная Европа / Радио Свобода по вопросам Европы

Мнения, высказанные в рубрике «Точка зрения», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию Радио Свобода

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *