- Политика

«Полупустая стакан» Зеленского: чего ждать от саммита Украина-ЕС в Брюсселе?

Шестого октября в Брюсселе состоится ежегодный саммит Украина-ЕС. С чем подходят к этому саммиту Киев и Брюссель ввиду того, что это будет первая встреча президента Владимира Зеленского с нынешними руководителями Европейского союза? Радио Свобода пыталось разобраться что будет обсуждаться на саммите и какой прогресс достигнут в некоторых вопросах, окончательное решение которых может и не быть.

Владимир Зеленский после победы на выборах президента уже имел один саммит — в июле прошлого года, но это была встреча с руководителями ЕС, осенью 2019 имели уже оставлять должности, а новый Европарламент после прошлогодних выборов тогда еще не собрался на свою сессию.

Поэтому сейчас будет первый очный контакт Зеленского с тройкой руководителей ЕС президентом Европейского совета Шарлем Мишелем , президенткой Еврокомиссии Урзула фон дер Лаен и президентом Европарламента Давидом Сассоли .

Интересно, что Шарль Мишель имел на днях посетить Украину и поехать на Донбасс в зону конфликта, но через коронавирус эта поездка перенесена. Однако сам факт готовности Мишеля ехать на Донбасс свидетельствует, что все разговоры о некой «усталость» от Украины безосновательны.

Тем более, что на днях в Украине побывал руководитель европейской дипломатии Хосеп Боррель, визит которого запомнился фразой о том, что ЕС для Украины «не является банкоматом», которая затем была устранена из его статьи. Хотя сама тема осталась: ЕС, предоставив Украине 14000000000 евро с 2014 года после Революции достоинства, нет уверенности, что Киев эффективно использует средства.

Это одно фон визита. Есть еще и другое.

«Если посмотреть на более широкий контекст, имеем Нагорный Карабах, должны Беларусь, должны приближения вибро в Грузии и Молдове. А Украина — она большая и люди не забудут об Украине. Но Украина потеряла некоторую часть положительной энергии, которая была вместе со свежим мандатом на реформы, который должен Зеленский », — говорит Нику Попеску , парижский эксперт Европейского совета по международным отношениям (ЕРМВ).

Итак, вопросы обсудит саммит, который, несмотря на проблемы, имеет все шансы быть успешным?

Антикоруцпия

Те, кто следил за визитом Борреля в Украине, заметили, что он начал его со встречи с антикоррупционных активистами. Собственно, борьба с коррупцией и определенные сомнения в преданности новой власти этом деле очень беспокоят европейцев.

«Скромный прогресс был в верховенстве права, деолихархизации … Это была большая неудача предыдущих 10 лет и за это будет большая битва в следующие 10 лет», — говорит Нику Попеску.

Стакан скорее наполовину пуст, чем полуполный
Эндрю Уилсон

«Мы видим не просто отсутствие, а реванш. Зеленский лично не коррумпирован, он не Янукович, хотя и может им стать. Проблема в людях вокруг него. Но если с этим ничего не делать, то он может закончить как Янукович », — говорит лондонский эксперт ЕРМВ Эндрю Уилсон во время брифинга для группы журналистов накануне саммита.

По мнению Уилсона, сейчас в отношениях Украины и ЕС «стакан скорее наполовину пуст, чем полуполный». То есть чувствуется, что уход группы людей от власти в начале этого года, включая изменением премьера, оставили привкус разочарования в ЕС.

Брюссель также беспокоит наступление на антикоррупционные институты в Украине.

«Раньше тоже были наступления, но это было как-то отдельно и огонь можно было потушить международным давлением. К макрофинансовой помощи и безвизовые были подвязаны независимость НБУ, антикоррупционная архитектура, прежде всего, НАБУ и Антикоррупционный суд. И в последние два месяца мы видели, собственно, наступление против всех них с различными тактиками и процедурными моментами. И это беспрецедентно. Раньше тоже были наступления, но это было как-то отдельно и огонь можно было потушить международным давлением и огонь тушился совместными усилиями ЕС, МВФ и США », — объясняет Густав Ґрессель , берлинский эксперт ЕРМВ

Раньше тоже были наступления на антикоррупционные органы, но это было как-то отдельно и огонь можно было потушить международным давлением
Густав Ґрессель

Следовательно, президент Зеленский должно успокоить руководителей ЕС, никакого ухода от антикоррупционной борьбы в Украине нет и не будет.

Вообще же впечатление такое, что Брюссель больше проникается реформами, борьбой с коррупцией, судебной реформой, и тому подобное. А Киев подходит более прагматично, фокусируясь на экономических вопросах и большей доступе к рынку ЕС.

Соглашение об ассоциации

Украина хочет внести изменения в Соглашение об ассоциации с ЕС. С одной стороны, это вызывает определенное недоразумение, ведь Соглашение вступило в силу несколько более трех лет назад, но с другой стороны, времена меняются, растут экспортные аппетиты Украины, тем более, что работа над Соглашением начиналась аж в 2008 года.

Здесь есть одно «но». Киев понимает, что не может менять «тело» Соглашения, ратифицировано парламентами всех членов ЕС. Поэтому речь идет об изменениях в положениях по глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли и приложений.

Украина хочет больших квот, расширение экспортных возможностей ведь ЕС теперь стал крупнейшим экономическим партнером Украины в плане товарооборота.

Переосвидетельствование Соглашения об ассоциации возможен, но в сторону дальнейшей либерализации
вероника Мовчан

«Почему-то когда говорят о модернизации Соглашения, думают о пересмотре своих (украинских) обязательств по открытию рынков. На самом деле, переосвидетельствование возможен, но в сторону дальнейшей либерализации. То есть, ни одна из сторон не будет иметь права закрывать свой рынок, а тем более устанавливать дополнительные защитные барьеры в Соглашении. Но нам надо хорошо подготовиться и подумать, а что мы можем предложить и где больше открыться взамен, потому что мы тоже не полностью открыты », — объясняет Вероника Мовчан , украинский експертка из Института экономических исследований и политических консультаций.

Брюссельский саммит, как ожидается, обсудит вопросы модернизации Соглашения об ассоциации и, возможно, даст какой-то сигнал для дальнейшей работы экспертов.

«Условия разные. Украина готова к более амбициозной Соглашения, чем сейчас », — объясняет аналитик украинского Центра« Новая Европа » Леонид литра .

СОVID-19

Саммит также обсудит ситуацию с коронавируса в Украине — цифры последнего месяца в Украине в плане заболеваемости тревожные. Также обсудят и помощь, которую ЕС выделил на борьбу с вирусом и являются ли эти средства расходуются целевым.

Открытое небо

Еще несколько недель назад были надежда, что ЕС и Украина могут подписать на саммите Договор о совместном авиационном пространстве, но в Брюсселе этот вопрос будет обсужден, но сам Договор подписан пока не будет.

Хотя работа над документом завершилась еще 2013 года, но был вопрос аэропорту Гибралтара из-за спора Великобритании и Испанией. С выходом Британии из ЕС это препятствие снято, а Договор также утвердили и страны Европы, которые не являются членами ЕС.

«Это опять переносится, мне очень интересно, как на долго это переносится, потому что в действительности это уже становится очень долгоиграющей пластинкой», — возмущается Мовчан.

Сделка могла имеет значительно расширить доступ лоукостов в Украине и увеличить географию и количество авиарейсов между Украиной и Европой.

С другой стороны, из-за пандемии коронавируса в Украине и Европе будто и спешки нет — туризм упал, Украина периодически вводит запрет на въезд иностранцев, а многие европейские страны держат Украину в «красной» зоне »в плане коронавируса.

Транспортные вопросы

Киев также хочет увеличения разрешений на транзит грузового транспорта через территорию соседней Польше, которая выдает ограниченное количество разрешений, что, как жалуются украинцы, тормозит рост украинского экспорта в ЕС.

Следовательно, Киев хочет вынести это из двустороннего уровня с Польшей на уровень ЕС, на уровень Брюсселя.

«Ибо скандал с уменьшением количества разрешений и уменьшения квот на транзит и на ввоз товаров в Польшу, например, — это уже долговременная история, — объясняет ситуацию Мовчан. — У нас происходит рост торговли, но сокращается количество разрешений, которые предоставляет польская сторона. Это тема, которая, как надеются, громко будет звучать на саммите ».

«Промышленный безвизовых»

Также саммит обсудит и тему так называемого «промышленного безвизовых», то есть переноса процессов сертификации и лицензирования при экспорте украинских товаров в ЕС в Украину. Чтобы не ждать разрешения на соответствие стандартам качества экспортной продукции от стран ЕС, а вместо того чтобы о таком соответствии выносили решения украинские органы. Это бы очень облегчило бы экспорт в ЕС.

Сейчас идет второй раунд оценки украинских органов контроля за качеством со стороны европейских экспертов. Поэтому успехом брюссельского саммита будет подтверждение заинтересованности ЕС в промышленном безвизовых с Украиной.

«Не надо ожидать много, но саммит будет важным шагом и важным давлением чтобы ЕС завершил проверку и сказал, что именно не хватает, с их точки зрения, и тогда мы сможем двигаться дальше», — объясняет Вероника Мовчан.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *