Роль Украины в гонке за Белый дом: изменится политика США после выборов

Роль Украины в президентской кампании в США была скорее вопросом политикування, чем политики. Украина имеет двухпартийную поддержку в Конгрессе, но может это измениться после президентских выборов в США, которые имеют состояться 3 ноября?

Государство с населением в 44 миллиона человек время привлекала немало внимания в Вашингтоне — часто из-за несправедливых причины, как сказала бы большое количество украинский.

Дело импичмента против президента США Дональда Трампа было сосредоточено на утверждении возглавляемой демократами Палаты представителей о том, что Трамп якобы «использовал свои официальные полномочия для давления» на правительство Украины, который должен «вмешаться в выборы в США для его личной политической выгоды». Подконтрольный республиканцам Сенат позже оправдал Трампа.

Между тем Трамп и его союзники-республиканцы стремились дискредитировать своего оппонента на выборах — кандидата от Демократической партии и бывшего вице-президента Джо Байдена . Они ставили под сомнение правильность действий Байдена во время его опеки Украине во времена, когда его сын Хантер работал там в газовой компании Burisma.

Эти вопросы снова дважды нарушили конце сентября — за несколько недель до президентских выборов, которые должны состояться 3 ноября. Сначала в противоречивой докладе сенаторов-республиканцев речь шла о деятельности обеих Байден в Украине. Затем этот вопрос подняли во время телевизионных дебатов между Трампом и Байденом, которые состоялись 29 сентября.

Но, несмотря на бурные политические споры, некоторые аналитики говорят, что результаты президентских выборов в США, скорее всего, мало повлияют на политику США в отношении Украины после инаугурации президента на четырехлетний срок 20 января.

Эти обозреватели говорят, что следующая администрация — Трампа или Байдена — скорее всего, будет продолжать оказывать Киеву военную поддержку, включая летальной оружием. Целью является помочь Украине в войне против поддерживаемых Россией сепаратистов в Донбассе.

По их мнению, Соединенные Штаты также, скорее всего, будут подталкивать украинское правительство к воплощению экономических реформ, борьбы с коррупцией, борьбы с влиянием миллиардеров и уменьшения зависимости от российской энергетики и продолжать отклонять претензии России на Крым, который и аннексировала в 2014 году.

«Политика будет похожа», — заявил Радио Свобода експосол США в Киеве Джон Хербст , который сейчас возглавляет Евразийский центр в аналитическом центре «Атлантический совет». Он сказал, что главная разница может заключаться в риторике Белого дома в отношении Украины.

Политика будет схожоюЗауваження Трампа по Украине время отличались от подхода и действий его администрации, или даже сигнализировали о возможном изменении политики в отношении Украины. Во время кампании 2016 он, например, заявил, что рассмотрит возможность признания Крыма частью России и, как он это понимает, жители Крыма «скорее бы выбрали быть с Россией».

Гербс рассказал, что чиновники в администрации Трампа проверили то, что критики называют тенденцией Трампа отдавать предпочтение России вместо Украины. И они подтолкнули его к одобрению предоставления Киеву летальной военной помощи. Администрация бывшего президента США Барака Обамы воздерживалась от таких действий из-за беспокойства, что это может спровоцировать еще большую агрессию со стороны Москвы.

Стиль и содержание

Однако, если Трамп будет переизбран, динамика может измениться, считают некоторые аналитики.

Стивен Пайфер , експосол США в Украине и старший научный сотрудник исследовательского центра «Институт Брукингса», обеспокоен тем, что Трамп мог почувствовать, что может действовать более свободно во время своего второго президентского срока, в частности потому, что он уже точно не сможет идти на третий.

«Если Трамп победит, я боюсь внешней политики, которую он может проводить в отношении Украины, НАТО и России, когда его не будет интересовать очередное переизбрание, и Республиканская партия будет полностью в его кармане», — сказал Пайфер Радио Свобода.

По словам бывших советников, он также выражал сильное недоверие к Украине. Хотя он и утверждал, что жесткий подход к Москве, чем Обама, иногда казалось, что он предпочитает России.

Но до сих пор в вопросах внешней политики его сдерживал Конгресс.

В 2017 году Конгресс одобрил основной законопроект о санкциях в отношении России за огромного двухпартийной поддержки.

«Закон о противодействии соперникам Америки путем санкций» (CAATSA), который применили против России главным образом из-за аннексию Крыма и участие в войне на востоке Украины, предусматривал, что для их отмены требуется одобрение Конгресса.

Санкции направлены на то, чтобы нанести России серьезный экономический ущерб с целью заставить ее вернуть Крым Украина и оставить Донбасс, где апреля 2014 погибло более 13 000 человек. Это стало краеугольным камнем внешней политики в отношении России и, по сути, по Украине.

«Самое главное, что следует помнить, это то, что Конгресс руководил большей частью нашей политики» в отношении Украины и России, говорит Уильям Кортни , региональный аналитик из центра Rand Corporation. Кортни — бывший дипломат и чиновник сферы национальной безопасности, который работал в России и других странах бывшего Советского Союза.

«В основном мы имели двухпартийной поддержку как со стороны администраций [Обамы, так и Трампа], поскольку Конгресс обеспокоен империалистической поведением России», — отмечает Кортни.

Поддержка Конгресса

поддержка Конгресса включала военную помощь более чем 1,5 миллиарда долларов с 2014 года. Во времена правления Трампа Украина получила летальную противотанковое оружие, хотя и она не используется в конфликте с поддержанными Россией сепаратистами в Донбассе.

Лидеры Конгресса назвали Украину эпицентром попыток Кремля подорвать демократию в странах бывшего Советского Союза и Восточного блока. Они считают хорошо защищена и демократическая Украина является жизненно важной для интересов безопасности США.

Важность этой военной помощи в глазах многих людей в Вашингтоне стала очевидной, когда в 2019 году Трампа обвинили в задержке оружия и другого военного оснащения на сумму около 400 000 000 долларов, когда он давил на президента Украины Владимира Зеленского в вопросе расследования деятельности Байдена в Украину. Это в конечном итоге привело к попытке импичмента Трампа. Конгресс, включая республиканских членов, немедленно призвал предоставить Украине помощь.

В этом году двухпартийная группа сенаторов подала законопроект, который предусматривает военную помощь Украине на сумму до 300 000 000 долларов в год.

«Сильная двухпартийная поддержка в наших отношениях с Украиной сохраняется, и, очевидно, Конгресс признает стратегическую ценность партнерства», — заявил сенатор-демократ Крис Мерфи .

Однако, направление связей между Вашингтоном и Киевом все же может потенциально отличаться в зависимости от того, кто именно выиграет выборы в США.

Отношения Трампа с Киевом были напряженными еще со времен его успешной президентской кампании в 2016 году.

Менее чем за три месяца до выборов в США Национальное антикоррупционное бюро Украины объявило, что получило секретные документы, которые свидетельствуют о том, что тогдашний глава предвыборной кампании Трампа Пол Манафорт мог получить неизвестные наличные платежи в размере 12,7 миллиона долларов от дружественной Москвы украинском партии регионов, которую он консультировал.

Вскоре Манафорт ушел с должности. Впоследствии его арестовали и посадили за отмывание денег и уклонение от уплаты налогов.

Никаких визитов

Между тем несколько украинских законодателей, чиновников и дипломатов, среди них посол США в Киеве, публично выражали обеспокоенность заявлениями Трампа об Украине во время кампании, включая замечания относительно потенциального признания Крыма территорией России.

В июне 2017 Трамп холодно встретил президента Украины Петра Порошенко , коротко пообщавшись с ним после встречи Порошенко с вице-президентом Майком пенсий.

Ожидалось, что преемник Порошенко Зеленский сначала посетит Белый дом летом 2019 года, через несколько месяцев после того, как телевизионный комик и политический новичок победил на президентских выборах в Украине в апреле 2019 года.

Затем 25 июля состоялся телефонный звонок, который в итоге оказался в центре дела об импичменте Трампа. Его обвиняли в том, что он давил на Украину с целью поощрить расследование в отношении своих политических конкурентов, включая Байдена. И делал он это якобы задержанием одобренной Конгрессом помощи для Украины и визита Зеленского в Белый дом.

Трамп ответил неправомерной деятельности в отношениях с Украиной и назвал процесс импичмента «безосновательным».

Через шестнадцать месяцев после инаугурации Зеленский так и не посетил Белый дом. Аналитики считают, что уже задан горький тон может сохранять отношения с Киевом «охлажденными», если Трамп все же победит на выборах в ноябре.

«Я не могу даже себе представить, как Трамп едет в Украину», — сказал Дэвид Крамер , бывший высокопоставленный чиновник Государственного департамента, который сейчас работает в аналитическом центре — Институте Маккейна.

Байден, в отличие от Трампа, был в Украине многократно. Еще в должности вице-президента при Обаме в 2009-2017 годах, он посещал Украину шесть раз. Последний раз это произошло в январе 2017 года, за несколько дней до вступления в должность Трампа, когда он пытался заверить Украины в последовательной поддержке США.

Байден наблюдал за военной поддержкой Украины со стороны США, начиная с 2014 года. Прозападное правительство, пришедшее к власти в Украине в 2014 году, немедленно столкнулся с вызовами России, аннексировала Крым и поддержала сепаратизм на востоке Украины, где Москва ныне поддерживает боевиков.

Байден также особенно настаивал на проведении экономических и судебных реформ со стороны нового украинского правительства. Реформы, по мнению западных стран и либералов, имеют решающее значение для Украины, если она хочет противостоять российскому влиянию и процветать.

Работа Байдена в Украину, а также работа его сына в правлении компании Burisma стали предметом критики со стороны республиканцев.

В основе этих обвинений — утверждение сторонников Трампа о том, что когда Байден давил на Порошенко с целью освободить тогдашнего генерального прокурора Виктора Шокина , он сделал это, чтобы защитить своего сына Хантера.

Байден отрицает, что был такой мотив. Трамп и его союзники не предоставили никаких конкретных доказательств, подтверждающих их упреки. Сторонники Байдена указывают на тот факт, что многие западные правительства и международных организаций, призывающих к реформам в Украине, тогда также считали, что Шокин, который был освобожден от должности в марте 2016 года, был существенным препятствием для борьбы с коррупцией в Украине.

Трамп предположил, что Хантер Байден, который был членом совета правления в компании Burisma течение пяти лет и имел зарплату в размере 50 000 долларов в месяц, нажился на имени своего отца. «Он заработал на Украине целое состояние», — заявил Трамп в начале сентября.

Байден заявил, что работа его сына в Украине «могла выглядеть плохо», но не была противоправной.

В дебатах 29 сентября он заявил, что обвинения были «полностью дискредитированы», и повторил, что его сын «не сделал ничего противозаконного» в Burisma.

« Жесткая любовь»

В отчете, опубликованном 23 сентября сенаторами-республиканцами Роном Джонсоном и Чаком Ґрассли , говорится о том, что должность Хантера Байдена создала «потенциальный конфликт интересов», который подрывает политику США, но при этом отмечается, что то, принял любых других действий , чтобы помочь своему сыну Джо Байден остается «непонятным».

Некоторые аналитики утверждают, что даже если предположить, что Трамп в случае переизбрания отступится от своей текущей украинской политики, Белый дом во главе с Байденом может быть более активным в достижении некоторых целей США. Это также, по их мнению, успокоит Киев.

Политика «жесткой любви», которая требует экономических реформ и устойчивой борьбы с коррупцией, «будет продолжаться во время правления любой из администраций, но, возможно, все же будет немного бодрее в условиях правления Байдена, поскольку он лично принимал участие в работе, касательной в Украину », — сказал Кортни.

Крамер считает, что в случае избрания Байдена он, скорее всего, пригласит Зеленского в Белый дом, а также посетит Украину. Тогда он станет первым президентом США, который сделал это со времен правления Джорджа Буша в 2008 году.