- Политика

# ЖиночаСправа Елена Нижельская — об отмене выборов в Северодонецке, чувство опасности и советы «варить борщ»

# ЖиночаСправа — проект Радио Свобода в рамках освещения местных выборов 2020 года. Он рассказывает о женщинах, которые привлекаются к работе местного самоуправления и строят политическую карьеру в своих общинах. Героиня этого выпуска — депутат городского совета Северодонецка без фактических полномочий Елена Нижельская. Радио Свобода пообщалось с ней об отмене грядущих местных выборов на Донбассе, сексизм в политике и бизнесе и то, насколько безопасно она чувствует себя в городе, где остается нераскрытым убийство депутата трехлетней давности.

Краткая справка:

  • Елена Нижельская родилась в Северодонецке.
  • Окончила Северодонецкий технологический институт в 1995 году по специальности технолога основного органического и нефтехимического синтеза, впоследствии получила в Луганске второе образование в области экономики и менеджмента.
  • В 2015 году была избрана депутатом Северодонецкого городского совета от партии «Самопомощь», возглавила фракцию.
  • Возглавляет общественную организацию «Кризисный медиа-центр« Северский Донец », является соучредителем благотворительного фонда« Дети радуги ».

Полномочия Нижельский, как и других депутатов, были прекращены после создания военно-гражданской администрации в Северодонецке указом президента Владимира Зеленского в июле 2020 года. Впрочем, она уточняет: официально ее каденция не завершена и, только ВЦА будет отменена, депутаты Северодонецкого городского совета будут считаться действующими до начала работы следующего созыва. Поэтому сейчас с Радио Свобода Елена Нижельская общается как депутат без фактических полномочий.

В местные выборов 2015 года северодонецкая предпринимательница и общественный деятель Елена Нижельская не занималась политикой. Возможно, и не занималась, если бы не война и почти трехмесячная оккупация Северодонецка российскими гибридными силами.

«После того, как Северодонецк был оккупирован и освобожден, мы вернулись в город. Мы с друзьями, коллегами, единомышленниками создали общественную организацию и пытались влиять на процессы, происходящие в городе, через механизмы именно общественного участия. Но в какой-то момент пришло осознание, что добавление к общественным инструментов политических инструментов может усилить нас и сделать нашу деятельность более влиятельной. И именно поэтому в 2015 году было принято решение баллотироваться и идти на выборы », — вспоминает она.

Нижельская возглавила избирательный список от партии «Самопомощь». Она до сих пор входит в состав партии и возглавляет ее местную организацию, которую зарегистрировали в том же 2015-м. Объясняет свой выбор тем, что на тот момент политическая сила была представлена ​​в парламенте, а ее принципы близки самой Нижельский и ее единомышленникам.

«Нам импонировал опыт и практики, которые внедряют во Львове, в том числе по внедрению демократических механизмов участия … Мы прошли через несколько собеседований с руководящими органами партии до того, как было принято решение, что мы здесь создаем центр, и в итоге центр был создан . Я думаю, что наша победа на выборах была неожиданностью для центральных органов партий ».

Политики на обращает внимание на то, что в списке кандидатов от «взаимопомощи» мужчин и женщин было поровну — по семь. При этом отбор, утверждает она, был ориентирован не на пол, а на профессиональные критерии, поэтому гендерный паритет возник «естественным путем».

Нижельская, смеясь, соглашается, что быть проукраинским деятелем в политике Северодонецка — это ли не больший вызов, чем быть женщиной. Но иметь дело с сексизмом тоже пришлось.

«Были случаи, когда я сталкивалась с предвзятостью и относительно пола: с рекомендациями варить борщ, заниматься другими делами и не лезть в политические дела. Я возглавляла список была первым номером и была, пожалуй, коммуникатором от нашей политической силы. Конечно, удар и по таким упреков приходилось держать мне ».

Женщина уточняет, что подобные упреки ей приходилось слышать от представителей других политических сил. От избирателей — никогда.

Опасность как фон, юмор как оружие

В 2017 году в Северодонецке нашли убитым депутата городского совета от «Блока Петра Порошенко» Сергея Самарского . Это дело до сих пор не раскрыта, и Елена Нижельская говорит, что напоминала о ней на встречах с местной полицией. Сама она не чувствует себя полностью безопасно, но и не говорит о прямой угрозе.

«Я не сталкивалась с личными угрозами. Возможно, были такие случаи, но они транслировались через людей, которых я не очень воспринимала как серьезных оппонентов. То есть ощущение опасности не присутствует, но оно присутствует скорее как фон, а не как существенный предохранитель моей деятельности », — рассказывает депутат.

Согласно декларации Нижельский, основной вид деятельности — физическое лицо-предприниматель. Свою первую технологическое образование она называет типичной для Донецка, работать начинала в Институте техники и безопасности химической промышленности, затем — на частном предприятии на базе этого учреждения. С 2006-го начала работу в общественном секторе как менеджер.

Сейчас Нижельская возглавляет конференц-сервис и работает в консалтинге, специализируется на анализе бизнес-процессов, оптимизации социальных и административных услуг.

Также политики на является соучредителем фонда «Дети радуги», которая занимается семьями с детьми с ментальными нарушениями, и подключается к принятию стратегических решений и иногда — решение текущих проблем. Львиную долю ее времени, по собственной оценке, занимает управления кризисным медиацентром «Северский Донец».

Все это в сочетании с депутатством, говорит женщина, выливается в ненормированный рабочий день и иногда — работу ночью.

Сравнивая работу в политике, бизнесе и общественных организациях, Нижельская признается, что меньше предубеждений через пол видела именно в общественном секторе.

«В бизнес-среде, даже в таких моментах, когда речь шла о какой-то кадровый путь, должности, мое руководство говорило, что видит на этой должности исключительно мужчины. А вот что касается общественного сектора, то, пожалуй, среди всех других секторов он наиболее лоялен к участию женщин. Возможно, именно потому, что в общественном секторе объединены такие прогрессивные силы, которые имеют меньше стереотипов. В общественном секторе я не сталкивалась с такими ситуациями, в бизнесе и политике — там наиболее распространенные именно такие стереотипы, что женщина должна заниматься немножко другими делами », — рассказывает она.

При этом Нижельская, по ее словам, так и не научилась полностью абстрагироваться от информационных атак и старается их просто игнорировать. Зато на рекомендации от коллег-политиков «варить борщ» у нее есть ответ:

«Моей оружием здесь всегда оставался юмор. И я просто демонстрировала свой профессионализм. Перед тем, как поднять какую-то тему в той же городском совете, я довольно тщательно изучала эту тему и понимала, что на призывы сугубо эмоциональные мне есть что ответить со стороны профессионализма. Моя погруженность в теме, знания, навыки были таким щитом, от которого подобные упреки легко отскакивали, и со мной уже разговаривали как с профессионалом ».

Традиционное восприятие женщины как «берегини» может создать дополнительные проблемы для тех женщин, которые решают попробовать себя в политике, считает депутат.

«Распределение домашних обязанностей на сегодня преимущественно является таким, что женской работой считается уход за детьми, за домом, за родителями. И для меня лично самый большой вызов — это научиться управлять временем и сочетать разные задачи. При этом чем больше влияние твоей деятельности, тем больше людей обращаются за какой-то помощью или поддержкой. Как распределить силы и ресурсы для того, чтобы помочь — это довольно трудно », — рассказывает она.

Судебное дело есть, депутатских полномочий нет

На местные выборы в октябре Нижельская планировала идти, опять же, с «Самопомиччю», несмотря на то, что в прошлом году партия не прошла в парламент 9-го созыва. Она говорит, что с юмором относится к политикам, которые меняют многие политические силы. Но случая продемонстрировать свою последовательность в политики на не будет — Центральная избирательная комиссия в августе признала невозможным проведение выборов в Северодонецке, Лисичанске и еще нескольких общинах Донецкой и Луганской областей.

По мнению Нижельский, хотя в судах сейчас рассматривают иски против введения военно-гражданских администраций и постановления ЦИК, факт остается фактом — выборов в Северодонецке этой осенью не будет. Она предполагает, что если суд признает отмену выборов необоснованным, он может назначить их разве что на март следующего года.

ЦИК со ссылкой на оценки военно-гражданских администраций определили, что ситуация в прифронтовых районах Донбасса слишком опасна для проведения выборов, хотя они прошли в этих же населенных пунктах в 2014, 2015 и 2019 годах. Нижельская не согласен с такой мотивацией.

«Я не вижу безопасности оснований для отмены выборов. Мне кажется, что это лежит исключительно в политической и экономической плоскости, в плоскости несовершенства процедур », — предполагает она.

По словам политики на, и ЦИК, и председатель военно-гражданской администрации формально действуют в пределах своих полномочий. Но определение, на которые они опираются, нечеткие.

«Когда отсутствует четкий критерий, что такое безопасность или опасность, то это может быть просто объектом для манипуляций. Поскольку так и не было объяснено, почему Северодонецк, Лисичанск и иные шесть общин являются уже зонами опасности … Другим основанием для отмены выборов — говорят, что органы местного самоуправления у нас продемонстрировали неспособность работать и принимать решения. Так, частично это является правдой. Но в демократическом обществе, демократических странах именно выборы являются тем инструментом для изменения тех, кто не смог продемонстрировать свою эффективность. Также важным аспектом является то, что процедура прописана таким образом, что глава областной ВЦА, подписывая это представление, находится в состоянии конфликта интересов, поскольку он получает полномочия и влияние на финансовые ресурсы общин, которыми он может распоряжаться практически единолично ».

Учитывая ситуацию, местная «Самопомощь» решила также не участвовать в выборах в районные советы, хотя их как раз не отменили. Нижельская объясняет, что ее команда расценила эти выборы как «авантюру»: сейчас с 300000 избирателей Северодонецкого района голосовать за местную районный совет сможет только около 60 000. Кроме того, полномочия этих органов ей непонятны, ведь город никогда не был районным центром.

Депутат не участвует в исках из-за отмены выборов. Вместо этого она вместе с несколькими коллегами из городского совета представляет общину в другом деле: об отмывании средств. Среди ответчиков, по словам женщины, — ее бывший коллега-депутат.

«Участие в этом деле, я надеюсь, победная, разрушит миф о безответственности и докажет, что наказание, все-таки, неотвратимое в экономических делах тоже. Дело заключается в «обнальний» фирме, через которую выводились средства общины, — объясняет она. И сразу же делится опаской: — Я думаю, что на ближайшем судебном заседании будет попытка со стороны адвокатов отвести меня и моих коллег из-за того, что мы уже не имеем полномочий. Я уже имела такую ​​очень быструю разговор с главой ВЦА, он у нас действует служащим Службы безопасности Украины. Я обращалась к нему с тем, чтобы кто-то со стороны ВЦА представлял интересы общества в этом деле ».

Изменения и угрозы

Оценивая, как изменился Северодонецк за последние пять лет, Нижельская выражает убеждение, что проукраинские силы стали заметнее, чем до 2014 года, а местные власти — прозрачной.

«Как раз проукраинские силы являются более активными и такими, что готовы отстаивать и демонстрировать свою позицию как по внешним, так и внутренних факторов развития города. Северодонецк стал точно более прозрачным. Не знаю, как это будет теперь с введением ВЦА, но информация, которая публикуется, более широкая, если есть желание ее анализировать, то можно найти достаточно много информации о развитии города … Но в последнее время, когда снова происходит, видимо, все-таки, узурпация власти и снова непонятно, как можно выражать противоположную позицию, на сегодня остается только метод мирных акций, поскольку никакие другие инструменты локальной демократии в городе не работают из-за введения ВЦА », — констатирует она.

Депутат выражает предостережение относительно военно-гражданских администраций — по ее мнению, механизм отмены выборов «по соображениям безопасности» уязвим к злоупотреблениям.

Введение ВЦА может показаться эффективным решением, но оно воспитывает в людях патернализм. У нас и так его очень много

«Введение ВЦА или каких-то еще временных органов, которые не избираются, а назначаются, может показаться достаточно, возможно, эффективным решением, но эффективное оно исключительно в краткосрочной перспективе, поскольку воспитывает в людях патернализм. У нас, к сожалению, и так его очень много, но вера в доброго царя, который придет и все решит, остается очень сильной. И как раз играя на этой вере, можно делать эти шаги, связанные с узурпацией ».

На вопрос о том, что было самым сложным в работе, Нижельская называет «диалог с людьми, с которыми не хочется его вести», имея в виду в том числе и пророссийских деятелей в городе. Помогало, добавляет она, «понимание, что исключительно путем налаживания таких диалогов возможно решить какие-то хотя бы точечные вопросы, помогало продолжать этот путь».

Собственно политическая жизнь она связывает с востоком страны. Когда избирательный процесс возобновится, не исключает баллотирования на должность городского головы или депутата областного совета, но не в Верховную Раду — потому что «очень-очень зациклена на востоке и на Северодонецке».

Чем хороша партизация и в чем риски квот

Партия «Самопомощь» придерживалась гендерных квот и тогда, когда они были необязательными, а поощрялись дополнительным финансированием. Нижельская считает, что обязательное соблюдение квот может помочь увеличить представительство женщин в политике, хотя подчеркивает: требование заключается в том, чтобы не менее 40% списка составляли не женщины, а представители гендерной меньшинстве среди кандидатов. Она выражает и предостережение:

«Это вопрос не очень хорошо прокомуниковано в части того, что эти женщины квоты должны быть обеспечены в каждой пятерке тех, кто баллотируется. Мне кажется, что процесс слишком формализован, может привести к тому, что и кандидата будут формальными. Я всегда говорю, что гендерные квоты — там ничего не написано о женщинах, это должно быть не более какого-то процента людей одного пола, и равные возможности всегда положительные и всегда дают больше шансов для того, чтобы были услышаны голоса разных категорий людей ».

Другая новация этих выборов — запрет на самовыдвижение во всех населенных пунктах, где более 10 000 избирателей. Этот порог депутат считает слишком низким, ведь речь идет о достаточно маленькие общины. Но самую партизацию выборов она называет оправданной.

«Мажоритарка, я так, по-простому скажу, была вся куплена. Все-таки партийность дает больше возможностей продемонстрировать и свою идеологическую позицию. Я не очень люблю выражение, что местная политика — это исключительно большой ЖЭК. Никакой это не большой ЖЭК. Политика касается всех аспектов нашей жизни, и надо быть последовательным в своем выборе к донесению позиции … Когда у нас будет — когда у нас такое будет — настоящая партийная культура и партийное строительство, то баллотирования по открытым спискам — это абсолютно перспективным направлением », — уверена она.

Обращаясь к женщинам, которые хотят приобщиться к управлению своей общиной, депутат советует не бояться и заручиться поддержкой близких.

«Идти, не надеяться, что это будет кто-то другой. Верить в свои силы, искать единомышленников, идти командой и менять жизнь вокруг. Если это не сделаем мы, это не сделает никто. И я думаю, что это надо коммуницировать со своими семьями, поскольку поддержка семьи также очень важна в этом процессе. И первое, что делать — это не бояться. Перемены — это мы, и мы должны нести эти изменения ».

Другие материалы проекту # ЖиночаСправа:

  • # ЖиночаСправа Татьяна Вачиля — председатель Холмка, которая три года боролась за создание ОТГ на Закарпатье
  • Ольга Матюшина — о «перевороты» в Коцюбинском, присоединение в Киев и законы физики
  • Ирина Ярмоленко: ексжурналистка, которая лоббировала Хартию гендерного равенства в Житомире
  • # ЖиночаСправа: «Избиратели оценивают политиков не по полу, а за действиями» — Ирина Костенко
  • Ульяна Пак не раз слышала от мужчин, политика не для женщины
  • Лилия Леонидова говорит, что сексистский скандал и нападение сделали ее сильнее
  • Ольга Белецкая — юрист, которая в Киевсовете противодействует застройки (и не только)

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *