- Общество

Онлайн-выборы в Украине: быть или не быть?

(Рубрика «Точка зрения»)

За последние 10 лет множество процессов и процедур переведены в интернет, поэтому голосование онлайн — это вполне логичное развитие. Когда придет время электронных выборов в Украине и будут ли они безопасными? Эти темы проанализированы в этой публикации.

Волеизъявлению «в пару кликов» — пару шагов

С одной стороны, выборы онлайн гораздо удобнее, чем поход на избирательный участок и очереди за бюллетенями. А во время карантина это еще и подвергаться возможной опасности. А с другой, под вопросом остается безопасность данных и количество пользователей интернетом в Украине.

Сейчас в Украине проживает более 34 миллионов избирателей (по состоянию на 31 июля 2020 года, с учетом временно оккупированных территорий), а общее количество пользователей интернета — около 26000000 человек (по состоянию на 1 января 2019 года, без учета временно оккупированных территорий). Не вдаваясь в детали, уже видим разрыв примерно в 8000000 человек, не имеющих доступа к интернету или просто не пользуются им.

При наличии электронной цифровой подписи, в «Кабинете избирателя» изменить место голосования можно за считанные минуты

В то же время пока мы некоторые «онлайн-новшества» в избирательном процессе. Например, в этом году через интернет можно изменить место голосования на местных выборах. Проверяли — система работает. Нужно только указать место регистрации, выбрать место для голосования, указать основание и подписать электронной цифровой подписью. Учреждение проверяет указанные данные и позволяет (или запрещает) изменить место голосования. Ранее эта процедура занимала много времени, из-за чего некоторые избиратели вообще не голосовали. Теперь же, при наличии электронной цифровой подписи в «Кабинете избирателя», изменить место голосования можно за считанные минуты. Следующие выборы покажут, кто воспользовался этой возможностью именно через интернет.

Международный опыт

Системы интернет-голосования широко используются в США, Великобритании, Ирландии, Швейцарии и Эстонии. Впервые ее опробовали в некоторых штатах США во время проведения обязательных выборов 2000 года, чтобы избиратели за рубежом также могли проголосовать. С тех пор около 10 стран экспериментировали с применением этой технологии.

Эстония стала первой страной, которая использовала интернет-голосования на общенациональных выборах. Внедрение происходило постепенно: для начала законодательно ввели электронную подпись и цифровые удостоверения личности — ID-карты, оснащенные кодом и микрочипом, содержащим визуальные данные на карточке, а также двумя цифровыми сертификатами, предназначенными для проверки личности владельца карточки и предоставления цифровых подписей. Эти ID-карты похожи и на наши ID-паспорта, которые начали выдавать в 2016 году. Правда, они далеко не у каждого избирателя.

Для успешной имплементации такой технологии нужна мощная база электронного доступа к государственным услугам,

Сегодня Эстония остается единственной страной мира, использует интернет-голосования при проведении общегосударственных выборов. Австралия, Армения, Канада, Панама, Швейцария и США позволяют голосования онлайн в определенных территориальных округах или для отдельных категорий избирателей. Есть и такие страны, после пилотных испытаний отказались от идеи внедрения интернет-голосования. В частности, это Индия, Франция, Нидерланды и Испания.

Как показывает опыт, для успешной имплементации такой технологии нужна мощная база электронного доступа к государственным услугам, чтобы для граждан это было обычной практикой. Также важно не делать этот способ голосования обязательным, а оставить бумажные бюллетени в качестве альтернативы.

вопросы безопасности

Предположим, что через 5 лет у каждого будет смартфон и возможность подтвердить личность онлайн. Но исчезнут механизмы для фальсификации результатов? К сожалению, техническая возможность «подкрутить» результаты будут всегда. И большинство стран отказались от интернет-голосования, сделали это именно из соображений безопасности и для сохранения общественного доверия к выборам.

В Эстонии, которая с 2005 года ввела электронное голосование, можно менять свой выбор до окончания голосования

В Украине уже сейчас мы видим, что государственные услуги не вполне открытыми. Мы не знаем, как построены их системы защиты. Ярким примером является приложение «Действие», который запустили недавно. Специалисты, которые занимаются цифровой безопасностью, имеют много вопросов к этому приложения и портала в целом.

В Эстонии, которая с 2005 года ввела электронное голосование, можно менять свой выбор до окончания голосования. Это можно сделать и на избирательном участке. Тогда электронный голос аннулируют, а отдан на бумаге зачислят.

Конечно, при таких условиях могут появляться «онлайн-гречкосеи», которые за вознаграждение просить проголосовать за конкретного кандидата. Могут появиться и те, кто будет продавать свой онлайн-голос: сделают скриншот с подтвержденным голосом за нужного кандидата, получат вознаграждение и спокойно вернутся изменить свой выбор в пользу кандидата, которого искренне поддерживают.

Какой выход? Например, независимый аудит и контроль, параллельное голосования на независимом общественном сайте. Тогда можно будет сравнить результаты голосования. Из последнего — пример параллельного подсчета голосов в Беларуси, где избиратели голосовали на участке, фотографировали бюллетень с отметкой и отправляли на платформу независимого подсчета голосов через мессенджер.

выводы

Очевидно, что для полноценной реализации системы электронного голосования в Украине нужно много ресурсов, прежде всего средств и времени для подготовки. Успешным этот процесс станет тогда, когда все избиратели смогут проголосовать онлайн, а их голоса можно будет честно подтвердить и проверить. Если учесть недоверие граждан Украины к государственным и частным сервисов по хранению персональных данных, скорость инфраструктурных решений: 4G, ридеров ID-карт в государственных учреждениях, интернет в городском транспорте и т.д., онлайн-голосования станет массовым не скоро. Если вообще это случится в ближайшее время.

Павел Белоусов — эксперт по цифровой безопасности общественной организации «Интерньюз-Украина», консультант Школы цифровой безопасности DSS380

Мнения, высказанные в рубрике «Точка зрения», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию Радио Свобода

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *