- Общество

Украинцы игнорируют карантин, потому что не доверяют власти — правозащитники

Реакция властей на пандемию коронавируса в Украине привела к кризису доверия со стороны граждан. Это произошло потому, что ограничительные карантинные меры, введенные правительством, не вписываются в границы, определенные Конституцией государства. Об этом заявляют правозащитники. Зато в правительстве оправдываются тем, что надо было срочно реагировать на нестандартную ситуацию, опыта которой не было во всем мире. Правозащитники же отмечают, что сейчас, когда прогнозируют возможность второй волны пандемии, власть имеет возможность исправить правовые пути и урегулировать законодательно все меры, необходимые для защиты населения от опасного вируса.

Первая волна пандемии COVID-19 в Украине создала кризис безопасности здоровья граждан. Она возникла на фоне кризиса диалога между властью и гражданским обществом. Имея перспективу возникновения второй волны пандемии, правительство должно принять меры по налаживанию такого диалога и принять новые меры по усилению безопасности. Так заключает наблюдения директор представительства Freedom House в Украине Мэтью Шааф .

Недостаточность коммуникации, недостаточность привлечения гражданского общества, недостаточность выполнения прав человека
Мэтью Шааф

«Это недостаточность коммуникации, недостаточность привлечения гражданского общества, недостаточность выполнения прав человека, Некоторые вопросы, которые мы наблюдали в стране, показывают и подход к безопасности в ответе на пандемию, а также попытки построить диалог между властью и людьми … Кое невозможно было получить нужную информацию от органов власти и судов. Были также нарушения со стороны правоохранителей », — говорит директор представительства Freedom House.

Среди самых свежих примеров недостаточной коммуникации власти с обществом Мэтью Шааф приводит факты внезапного закрытия админкордону с оккупированным Крымом, к которому из-за неосведомленности оказались не готовы многие из тех, кто нуждался выехать из Крыма, или попасть на полуостров. В таких ситуациях уже встает вопрос прав человека, отмечает представитель международной правозащитной организации.

Кроме того, ситуацию усугубляет то, что в Украине остается законодательно не урегулированным вопрос распространения дезинформации, отмечает Мэтью Шааф.

Ограничения не урегулированы — Коваль

Украинское законодательство вообще не регулирует большую часть вопросов, связанных с введением ограничительных карантинных мероприятий. Такие широкие ограничения, которые были введены с начала карантина в Украине, могли бы быть оправданы объявлением чрезвычайного, или военного положения, чего не произошло, напоминает эксперт платформы «Правозащитное повестку дня» Дмитрий Коваль .

Он также напоминает, что Конституция Украины содержит прямой запрет на сужение прав и свобод граждан подзаконными нормативно-правовыми актами. При этом ограничительные меры ввели именно таким актом — постановлением правительства, отмечает юрист.

Невыполнение предписаний Конституции может нести далеко идущие последствия, которые ни один гражданин не хотел бы видеть
Дмитрий Коваль

«Невыполнение предписаний Конституции может нести далеко идущие последствия, которые ни один субъект правоприменения, ни один гражданин не хотел бы видеть. Мероприятия принимаемых центральной властью, правительством встречают сопротивление на локальном уровне. Одной из причин этого — то, что изначально ограничительные меры не были взвешенными с точки зрения Конституции. Отрицалась их допустимости. Это создало недоверие, скепсис к решениям государственной власти », — отмечает юрист.

Впрочем, пока вторая волна пандемии не пришла в Украину и не возникла необходимость ввести наиболее жесткие ограничительные меры, власть имеет возможность скорректировать ситуацию, в частности принять вместо постановления правительства необходимые законы, регламентирующие ситуацию, не противоречить Конституции, считает Дмитрий Коваль.

Кроме того, что постановление правительства о карантинные мероприятия выпадает из конституционного поля, введены ограничения вышли и за пределы профильных законов. Были нарушены нормы законов о свободе прессования, а также о свободе религии, считает директор Харьковской правозащитной группы Евгений Захаров .

Можно было бы ввести изменения в те законы. Чтобы учесть эти коллизии, которые возникли, и именно нормами закона отрегулировать эту ситуацию
Евгений Захаров

«Можно было бы ввести изменения в те законы. Чтобы учесть эти коллизии, которые возникли, и именно нормами закона отрегулировать эту ситуацию. Единственное право, которое не было в Конституции сформулировано, что оно ограничено законом — это право на свободу мирных собраний. Оно ограничивается судом, на основании закона. Но давно уже шла речь о том, что этот вопрос должен быть предметом законодательного урегулирования », — отмечает правозащитник.

То есть, чтобы соблюсти нормы Конституции, правительство должно не выдавать постановление, а пойти более сложным, но правовым путем и предложить Верховной Раде к рассмотрению законы, или изменения в действующие законы, которые учитывали бы новую эпидемическую ситуацию, объясняет Евгений Захаров.

Правительство не успел — Луфер

Но Кабинет министров не имел времени для выработки всех необходимых законодательных актов, на пандемию коронавируса надо было реагировать оперативно. Кроме того, не было готового алгоритма действий, ситуация оказалась новой и нестандартной не только для Украины, а для всего мира, отмечает советник премьер-министра Украины Дмитрий Луфер .

Решение надо было принимать достаточно быстро, немедленно. Украина — одна из первых стран, которая зашла в полный карантин
Дмитрий Луфер

«Решение надо было принимать достаточно быстро, немедленно. Украина — одна из первых стран, которая зашла в полный карантин, то есть в значительные ограничения. И это дало время подготовить медицинскую систему. Мы успели многое сделать. Возможно не все, возможно что-то можно делать быстрее и лучше, но это произошло. Медицинская система — это почти основной ограничитель в реакции государств на эту пандемию. Карантин и его изменения в основном связаны со способностью медицинской системы реагировать на количество больных », — убеждает советник главы правительства.

Полугодовой опыт борьбы с пандемией коронавируса сегодня позволяет понимать весь перечень необходимых ограничений, он, скорее всего, не будет меняться, предполагает Дмитрий Луфер. Поэтому, по его словам, Кабинет министров уже имеет возможность предложить законодательные изменения, но последнее слово в этом вопросе останется за Верховной Радой, отмечает советник премьер-министра.

Карантинные мероприятия обнаружили также недостаток коммуникации между правительством и правоохранительными органами. Обязаны контролировать соблюдение ограничительных мер патрульные неоднократно проявляли незнание и непонимание содержания постановления о введении карантина, напоминает координатор проектов Центра гражданских свобод Любовь Галан .

Подорвалась доверие к самим ограничений, подорвалась доверие к постановлению и появилось непонимание, для чего это
Любовь Галан

«Самый большой бум типичных нарушений, который был нами зафиксирован, которые вызвали у населения реакцию непонимания, пришелся на первый месяц введения ограничений на этот период тотального локдауну. Когда же правоохранители и те органы, которые выполняют правоохранительные функции, которые усиливали патрули — Национальная гвардия или общественные формирования — имели понять постановление самостоятельно и как-то с ней работать. Тогда мы зафиксировали такой бум нерациональных действий … В этот период не очень удачных практик применения и коммуникаций подорвалась доверие к самим ограничений, подорвалась доверие к постановлению и появилось непонимание, зачем это, если оно во многих ситуациях не подвергалось рациональному объяснению, объяснению здоровым смыслом », — рассказывает правозащитница.

Необходимость разработать методологию разъяснительной работы для правоохранителей не исчезла до сих пор, считает Любовь Галан. По мнению правозащитницы, это будет способствовать и разъяснению необходимости соблюдения ограничительных мер населению, что, соответственно, будет способствовать налаживанию диалога между властью и обществом.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *