- Донбас

Почему в 18 общинах на Донбассе отменили местные выборы?

ЦИК по рекомендации штаба ООС и областных военно-гражданских администраций отменила местные выборы в 18 -ти общинах вдоль линии фронта в Донбассе например, в Счастье Луганской и Авдеевке Донецкой областей.

После возмущения местных политиков и активистов ЦИК заявила, что не может «проверить реальное состояние дел на этих территориях».

Почему на самом деле донецкая и луганская областная власть настаивают, что выборы вдоль линии фронта невозможны? Зачем Зеленский накануне распустил горсовета в казалось бы мирных Северодонецке и Лисичанске — и соответственно, отменил выборы и там? И могут ли выборы на фронте таки состояться?

Об этом в эфире Радио Донбасс. Реалии говорили председатель правления Гражданской сети ОПОРА Ольга Айвазовская, депутат Северодонецкого городского совета Елена Нижельская и политолог Дмитрий Снегирев.

— Почему, с вашей точки зрения, отменили выборы? Что вы видите в этом решении?

Деятельность органов местного самоуправления в наших городах действительно была заблокирована
Елена Нижельская

Елена Нижельская: 27-го и 28-го июля в Лисичанске и Северодонецке указом президента создан военно-гражданские администрации, соответственно были прекращены полномочия местного самоуправления. Причины для принятия такого решения были, поскольку деятельность органов местного самоуправления в наших городах действительно была заблокирована: не собирались сессии депутатов местных советов более трех месяцев, не принимались важные для жизнеобеспечения общин решения.

Но это событие никак связывалась в части горожан с отменой выборов. Поскольку в самом законе о военно-гражданские администрации четко сказано, что это — временный орган, их полномочия прекращаются в тот день, когда проходит первая сессия вновь избранных депутатов городских советов.

Председатель Луганской военно-гражданской администрации Сергей Гайдай в своих публичных выступлениях, встречах избегал прямого ответа на вопрос, состоятся выборы, говорил, что это не его компетенция.

С огромной натяжкой можно сказать, что это — прифронтовые города
Елена Нижельская

Это действительно так, решение принимает Центральная избирательная комиссия, но она опирается на его официальная трактовка степени безопасности и возможности проведения выборов. На сегодняшний день, если говорить о безопасности, в Северодонецке и Лисичанске ничего не изменился по сравнению с 2019 годом. Из-за перемирия все-таки количество обстрелов снизилась. Я не могу сказать, что обстрелял нет совсем, но на Северодонецк и Лисичанск это не влияет никоим образом. С огромной натяжкой можно сказать, что это — прифронтовые города. Мы тоже живем на свободной части Украины, для этого здесь работаем.

Пять лет назад мы смогли в Северодонецке провести выборы в местные советы, когда ситуация с безопасностью была более критической, чем она является сегодня. В 2019 году состоялись и выборы в парламент и выборы президента — никаких серьезных вопросов, которые могли бы повлиять на волеизъявление тогда не было зафиксировано ни международными наблюдателями, ни представителями различных политических сил. Именно поэтому сейчас абсолютно непонятное обоснование председателя ОГА о вопросах безопасности.

Если в случае с Донецкой областью к обоснованию, направленного в Центральную избирательную комиссию, приложенные еще дополнительно обоснования со стороны силовых структур, то по Луганской области — там только письмо председателя областной администрации.

— Мы пытались разобраться, на ком лежит ответственность за принятие этого решения. В Донецкой и Луганской областных военно-гражданских администрациях с нами отказались общаться, в штабе ООС на основании рекомендаций которого было принято это решение, нам сказали, что это не их компетенция: то есть они не причастны к отмене выборов. Ольга, вы понимаете, что происходит? Почему в 18 общинах на Донбассе отменили выборы?

Ольга Айвазовская : Отменять выборы — это действительно компетенция военно-гражданских администраций или Операции объединенных сил. Но именно они готовят заключение, в связи с которым Центральная избирательная комиссия принимает законное решение.

Поэтому очевидно, что повторилась ситуация, которая имела место и в предыдущие годы, когда речь шла о добровольном объединении территориальных общин, проведения или непроведения выборов на отдельно взятых территориях, подконтрольных правительству Украины. Гражданская сеть «Опора» всегда призывала создать более четкий перечень критериев для принятия соответствующего решения.

Несмотря на то, что мы говорим о 18 общин, большинство из которых имела выборы, начиная с 2015 года, доверие к окончательного решения является нулевой: не понятно, в связи с чем выборы там не проводятся, если граждане избирали местное самоуправление в 2015 году, выбирали президента, парламент в 2019 году.

Нужно однозначно обращаться в суд
Ольга Айвазовская

По моему мнению, нужно однозначно обращаться в суд. В частности жителям территориальных общин, которых лишают права на местное самоуправление на основе заключения или документа, в связи с которым ЦИК принимает уже законное решение.

Мы всегда настаивали, что нужно включать Совет национальной безопасности и обороны в принятии подобных решений, в частности в определение критерия безопасности территории для проведения политических процессов.

— ЦИК заявила, если до начала избирательного процесса очередных местных выборов в комиссию поступят новые выводы Донецкой и Луганской военно-гражданской администрации, то она может изменить свое решение о проведении выборов. Когда наступит дедлайн для их подготовки?

Ольга Айвазовская : Решение ЦИК может принять в любое время, так как оно уже будет на самом деле вне сроков. Завтра, послезавтра или через неделю — это уже вне сроков по существу. За 70 дней до дня голосования объявляются первые выборы: сейчас у нас очередные выборы змиксувалися с первыми в связи с завершением этапа децентрализации.

Помним прецеденты, когда, например, избирательные комиссии отказывали в регистрации кандидатам и они обжаловали это решение до последнего срока. Были даже случаи, когда за полторы недели до дня голосования суд становился на их сторону.

Обжаловать нужно, время для этого есть. Это уже будет ответственность органов администрирования выборов, избирательных комиссий сделать все, чтобы успеть подготовить избирательный процесс. Де-факто есть три недели, чтобы не згалопуваты следующий процесс, а не смять его в сплошной хаос.

Для того, чтобы выборы прошли в сроки и были соблюдены все сроки относительно самого официального избирательного процесса, нужно решение иметь к формированию избирательных округов. Потому что все последующие этапы привязаны к тому, кто выдвигается в округе и на какой территории происходит агитация. 5 сентября официально стартует избирательная кампания. 10 сентября — дедлайн для формирования избирательных округов.

— Если выборы бы прошли или пройдут в этих прифронтовых территориях, военно-гражданские администрации расформировываются или это будут параллельные органы власти?

Ольга Айвазовская : Опять же, это не избирательное вопрос. Этот вопрос управления территориями, которые находятся в прифронтовой зоне. Однозначно местное самоуправление должно иметь приоритет, так как ВЦА формировались по сути как заменитель в управленческих органах там, где их нет в связи с военной агрессией и боевыми действиями.

Да, здесь есть конфликт интересов между организацией, которая предоставляет выводы ЦИК и организацией, которая не имеет конкурентов в области управления территорией при отсутствии местного самоуправления. То есть действительно ВЦА заинтересованы в том, чтобы не было местного самоуправления, чтобы полноту власти. Но это мы говорим о конфликте интересов между институтами: любая ВЦА и любое местное самоуправление, а не о конкретном местном самоуправлении или конкретную ВЦА.

Я не могу утверждать, что конкретная военно-гражданская администрация Донецкой или Луганской области заинтересована в конкретном кейсе по конкретной территории: это уже обвинения. Но конфликт интересов однозначно. Организация, которая подает решение об опасности на этой территории, на основе которого принимает решение ЦИК, действительно имеет полноту власти в условиях отсутствия местного самоуправления.

Елена Нижельская: У нас на митингах раздавались фразы: «А чем безопаснее в Виннице или Луцке, где совершаются террористические акты?». Разве это не угроза для безопасного проведения выборов?

Я понимаю мысли и слова людей, которые говорят: «А кого вы выберете?» «Выбирать не из кого, ожидаемый реванш пророссийских сил». Это все на самом деле существует, но это не повод отказываться глобально от демократических ценностей и от демократического пути, по которому идет Украина и, конечно, Луганск и Северодонецк.

— Будете подавать в суд?

Формальные вещи, связанные с подготовкой выборов, проходят
Елена Нижельская

Елена Нижельская: Однозначно. Я знаю, что готовятся иски в суд. Территориальные избирательные комиссии в Луганской и Донецкой областях созданы, создана городская избирательная комиссия в Северодонецке, избирательная комиссия вновь Северодонецкого района уже провела заседание, люди приняли присягу. То есть формальные вещи, связанные с подготовкой выборов, проходят. И это дает надежду, что они все-таки состоятся.

— Дмитрий, что происходит, по вашему мнению: определенные политические расклады, хаос действительно местная власть заботится о безопасности людей на прифронтовых территориях?

Дмитрий Снегирев: Еще в феврале я обратился в Офис президенту с письмом о введении военно-гражданских администраций в Северодонецке и Лисичанске. Там была изложена ряд требований, связанных с жизнедеятельностью этих городов. Речь шла о том, что городские советы фактически блокируют нормальную жизнедеятельность и устраивают политические демарши, которые не дают возможности функционировать этим городам. Ответ от администрации я получил еще 3 марта: что вопросы формирования военно-гражданских администраций направлено в Луганскую область, на рассмотрение местной власти. С марта по август председатель Луганской военно-гражданской администрации Гайдай принимал решение о необходимости введения военно-гражданских администраций.

Нужно было их вводить — даже нет сомнений, потому что в городе Донецк шесть раз снимали мэра и шесть раз он обновлялся решению суда. Фактически областной город был парализован благодаря разборкам двух криминальных кланов, которые пытались контролировать финансовые потоки, связанные с жизнедеятельностью этого города. То же происходило и в Лисичанске, когда не смогли в течение полугода собрать городской совет и решить насущные вопросы жизнедеятельности этого города. То есть здесь не стоит вопрос политических игр, здесь, скорее всего господин Гайдай совершенно не понимает ситуацию в Луганской области, не обладает инструментами влияния и фактически плывет по течению.

По механизме ввода и вопросов безопасности, то можно вспомнить и сообщение Операции объединенных сил относительно возможных провокаций боевиков именно вблизи города Счастье. По информации прессслужбы ООС, пока вблизи города Счастье зафиксирована передислокация подразделений второго армейского корпуса «ЛНР».

ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАС.РЕАЛИИ:

(Радио Донбас.Реалии работает по обе стороны линии разграничения. Если вы живете в ОРДЛО и хотите поделиться своей историей — пишите нам на почту Donbas_Radio@rferl.org , в фейсбук или звоните на автоответчик 0800300403 (бесплатно). Ваше имя не будет раскрыто).

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *