- Общество

«В головах наших чиновников вопрос реституции просто не укладывается» — Иосиф Зисельс

В конце июля Государственный департамент США обнародовал отчет о состоянии дел с компенсацией жертвам Холокоста утраченных материальных ценностей. Впервые дело возмещения жертвам Холокоста взяла под контроль власти США. Среди 47 стран, которые подписали в 2009 году Терезинский декларацию, которая считается крупнейшим договором о реституции недвижимого имущества жертвам Холокоста, есть и Украины. Но она, как и многие другие страны, даже не приступила к созданию национального законодательства о реституции, отмечается в отчете. При этом правительство США и государственный секретарь Майкл Помпео обещают держать это дело среди приоритетных администрации президента Дональда Трампа.

По словам государственного секретаря США Майкла Помпео , и через 75 лет после войны не было исправлено зло, причиненное нацистским режимом жертвам Холокоста, во многих странах этот вопрос «в значительной мере даже не рассматривался».

Все жертвы нацистского режима должны иметь возможность достойно прожить свои дни
Майкл Помпео

«Учитывая пожилой возраст тех, кто пережил Холокост, многие из которых живут в бедности, результаты этого отчета служат напоминанием о том, что страны должны действовать с большим чувством срочности, чтобы обеспечить реституцию или компенсацию имущества, незаконно изъятого у жертв Холокоста и других жертв нацистских преследований. Все жертвы нацистского режима должны иметь возможность достойно прожить свои дни », — говорится в заявлении Помпео.

Ряд стран Восточной Европы, включая Украину, не смогла выполнить обязательства по возврату имущества евреев, изъятого перед или во время Второй мировой войны, говорится в отчете под названием JUST (Justice for Uncompensated Survivors Today), что можно перевести как неотложная требование справедливости для жертв Холокоста, которые не получили компенсации.

Еврейские активы, изъятые во время Холокоста, организованного нацистской Германией, оцениваются по меньшей мере в 138 000 000 000 долларов США в ценах 2017 года. Из них меньше 20 процентов было возвращено.

В отчете отмечается, что лишь несколько стран, которые одобрили Терезинский декларацию, приняли законы, способствующие реституции недвижимого имущества. В странах, которые приняли такое законодательство, слишком много заявителей сталкиваются с дискриминацией по признаку гражданства и места жительства и не могут получить выгоду за слишком сложные административные барьеры.

Главные претензии отчет предъявляет к Польше, где до Второй мировой войны жило более 3,3 миллиона евреев, 90% из которых были убиты. Из-за прихода коммунистической власти в Польше после Второй мировой войны, имущество еврейских семей и общин попал под вторую волну конфискаций, на этот раз коммунистической властью, и так и не были возвращены законным владельцам или их потомкам.

«Через 75 лет после Холокоста и более четверти века после падения Железного занавеса польские жертвы Холокоста и их семьи — а также владельцы нееврейской собственности из Польши — продолжают ждать возвращения Польшей или предоставления компенсации за разворовано имущество немецкими нацистами и их коллаборационистами во время Холокоста и / или национализированных коммунистическим режимом », — говорится в отчете.

Исследователи вопрос реституции отмечают, что Польша является единственным членом Европейского союза (и бывшим восточноевропейским членом коммунистического блока), который не ввел комплексного законодательства по реституции частной собственности в посткоммунистический период.

Реституция в Украине даже не обсуждается

Отчет также упоминает и Украины, говоря, что в государстве не только отсутствует соответствующее законодательство, но и даже нет планов по его созданию.

«В Украине нет конкретного законодательства по восстановлению частной собственности эпохи Холокоста или наследственной собственности; новая власть не объявила никаких планов по введению такого законодательства », — говорится в отчете.

Председатель Всемирной организации еврейской реституции (WJRO) Гидеон Тейлор в интервью Радио Свобода сказал, что приветствует отчет Государственного департамента США и надеется, что внимание правительства Соединенных Штатов к этим проблемам сможет побудить страны-подписанты декларации активнее заняться ее реализацией.

Возвращение синагог или других помещений, принадлежащих общине, очень порочные для ее развития
Гидеон Тейлор

«Как следует из отчета, много работы в этом направлении нужно сделать во всех европейских странах, и Украина здесь не исключение. В Польше, Венгрии, Украине нужно принять законодательство по реституции. Особенно мы уделяем внимание вопросу возвращения собственности еврейских общин. Потому возвращение синагог или других помещений, принадлежащих общине, очень порочные для ее развития », — говорит Гидеон Тейлор и отмечает, что для этого его организация сотрудничает и с правительством Украины, и с местными общинами.

Поскольку Терезинский декларация необязывающего документом, она не предусматривает никаких санкций за невыполнение обещаний, но Гiдеон Тейлор надеется, что правительства соответствующих стран все же смогут найти пути для ее выполнения в сотрудничестве с его организацией и местными общинами.

«Через 75 лет после освобождения # Аушвица, международное сообщество имеет ограниченное количество возможностей помочь #survivors (тем, что выжили) достойно прожить последнюю часть своей жизни и обеспечить # справедливость для жертв # Холокоста, имущество которых было незаконно отобрано у них …» — Гидеон Тейлор.

Сопрезидент Ассоциации еврейских организаций и общин (Ваад) Украины Иосиф Зисельс говорит, что в Украине вопрос реституции не рассматривались ни одним правительством и сейчас о них в публичном политическом пространстве не говорят даже теоретически.

В головах наших чиновников, вопрос реституции просто не укладывается ни в каком виде — просто места для него нет
Иосиф Зисельс

«Этот вопрос чрезвычайно сложный, потому что это касается не только еврейских общин, но и других жертв советского и нацистского режимов, но в головах наших чиновников вопрос реституции просто не укладывается ни в каком виде — просто места для него нет», — грустно шутит правозащитник и диссидент со стажем в несколько десятилетий. По подсчетам его организации, за конфискации коммунистов и нацистов собственность потеряли 16 религиозных общин, не только еврейских.

По его словам, некоторые шаги по возвращению имущества религиозным организациям Украины сделала. В марте 1992 года президент Украины Леонид Кравчук издал указ о возвращении культового имущества, оговорив тем, что оно мало используется по назначению. Органы местные власти, которые обладали или управляли этим имуществом, должны были вернуть его религиозным общинам до 31 декабря 1997 года. Но местные власти часто не только не вернула это имущество, но и даже не составила необходимых перечней таких религиозных сооружений.

По данным Ассоциации еврейских организаций и общин (Ваад) Украины, список синагог, других зданий, принадлежавших общине и сейчас используются не по назначению, насчитывает около 2500 объектов, из них достаточно полно описано почти 1400 А возвращено общинам, по словам Иосифа Зисельса, в пределах от 40-50 сооружений на 140 ныне действующих еврейских общин в Украине.

В общем, общественная собственность в виде недвижимого имущества насчитывала только на территории Российской империи до революции от 12 до 15 000 объектов. Если добавить к этим цифрам территории, принадлежавшие Польше, то еврейская община на этнических украинских территориях была второй самой многочисленной в мире.

Еврейская жизнь была разгромлена на восточных территориях не так нацистской, как советской властью

По словам Зисельса, Украина в этом аспекте выделяется среди стран Центральной и Восточной Европы еще тем, что еврейское общественную жизнь и предпринимательство был разгромлен на восточных территориях не так нацистской, как советской властью. Поэтому на востоке его организация говорит о быстром общественную и религиозную собственность, но на западных территориях Украины, которые были присоединены в результате пакта Молотова-Риббентропа, еще можно отследить и коммунальную собственность еврейских общин и бизнес, например ремесленные цеха, которые принадлежали общинам.

«Например, цех сапожников имел свою синагогу, общественные помещения, принадлежали не религиозным общинам, а светским еврейским организациям. Я знаю о таких помещениях и во Львове, и в Черновцах, например », — говорит Зисельс.

И добавляет, что тогда от экспроприации этой собственности не нацистами, а коммунистами, пострадали не только евреи, но и поляки, и румыны, венгры, болгары, греки, и это превращает вопрос возврата собственности на проблему, за которую ни одно украинское правительство не хочет браться . Потому неизбежно встанет возвращения частной собственности, а это, по словам Зисельса, отдельная и очень сложная тема.

Однако то, что нельзя сделать все и сразу, не означает, что не нужно делать ничего. По мнению Иосифа Зисельса, возвращение синагог и общественных зданий вполне реальным делом, которая сейчас решается системно — по прихоти или по договоренности с местными властями.

Согласно исследованию, проведенному более 10 лет назад, там, где община была в хороших отношениях с местной властью, процесс возвращения собственности был облегчен. Например, так было в больших городах — Киеве, Днепре, Одессе, Харькове. В других местах, даже в некоторых областных центрах и крупных районных центрах, до недавнего времени не было возвращено ни одного здания. Среди таких городов были такие центры еврейской жизни в Украине, как Луцк, Луганск, Чернигов, Сквира, Сумы, Кременчуг, или Керчь.

В качестве примера, Иосиф Зисельс приводит возвращения синагоги Бродского в Киеве. «Шесть лет упорных усилий увенчались успехом только благодаря« выкупа »в 100 000 долларов, переданных городу для нового здания кукольного театра. Городские начальники в Украине, «вдохновленные» этим примером, теперь ждут, кто же выкупит здания, находящиеся в их распоряжении. Но, к сожалению или к счастью, не у каждого, особенно маленькой общины, такой «благодетель», который готов за здание, которая должна быть возвращена по закону, оплатить даже десятую часть упомянутой суммы », — говорится в исследовании, представленном Иосифом Зисельсом .

При этом он отмечает, что возвращена собственность является большим толчком для развития общины, перестает просить милостыню в международных еврейских организаций и местных бизнесменов, с чьей позицией общество не всегда соглашается, а становится способной организовать свою жизнь за свой счет.

Относительно усилий американского правительства и Всемирной организации еврейской реституции, то Иосиф Зисельс говорит, что приветствует такие напоминания украинским политикам, но обращает внимание на то, что любой вопрос реституции означает, что нужно будет изыскивать дополнительные средства в местных бюджетах, а это в условиях войны с Россией, которая длится уже шесть лет, было бы чрезвычайно сложно для страны.

«Поэтому мы об этом вопрос не забываем, но и не ставим его остро, понимая положение страны», — говорит Иосиф Зисельс.

Украина вряд ли сейчас сможет найти деньги на реституцию — Лубинець

Председатель профильного комитета Верховной Рады, бывший депутат от «Блока Петра Порошенко» в прошлом созыве, а ныне беспартийный Дмитрий Лубинець также говорит, что сейчас, в период войны, коронавирусной кризиса и высшего государственного долга, «Украина вряд ли сейчас сможет найти деньги на реституцию ».

В интервью Радио Свобода он отметил, что это не означает, что Украина игнорирует вопрос справедливости в отношении жертв незаконного изъятия имущества или жертв Холокоста, поскольку в Украине, по его словам, этим вопросом «уделяется большое внимание».

Все, что касается вопросов Холокоста, или трагических событий Второй мировой войны, находится под пристальным вниманием власти
Дмитрий Лубинець

«Все, что касается вопросов Холокоста, или трагических событий Второй мировой войны, находится под пристальным вниманием власти — происходят культурные мероприятия, дни памяти, постоянно появляются новые культурные инициативы, в том числе в парламенте. Я помню мероприятия в парламенте с участием представителей Государства Израиль, в которых я принимал участие », — говорит Дмитрий Лубинець.

По конкретному вопросу о законодательстве по реституции, то, по его словам, вопрос законодательной инициативы здесь принадлежит правительству.

«Терезинский декларация была подписана в Чехии, стране Европейского союза, поэтому вопрос ее выполнения относится к компетенции Министерства иностранных дел и вицепремьера по вопросам европейской интеграции. И именно эти ведомства должны были выступить и инициаторами ратификации этой декларации парламентом, и я могу ошибаться, но я не вижу, чтобы Украина ратифицировала эту декларацию », — говорит Дмитрий Лубинець.

По словам Иосифа Зисельса, сейчас вряд ли стоит ожидать роста активности украинских властей в этом вопросе, потому что эта декларация, учитывая то внимание, которое уделяется вопросам наследия Холокоста в Европе, должна стать еще одной ступенькой для Украины в ее евроинтеграции. Но, как говорит Иосиф Зисельс, вопрос евроинтеграции для нынешней власти не имеет первостепенное значение.

По его мнению, и международного давления в этом вопросе не стоит. «Мы слабое государство, не может ни двигаться в Европу, ни проводить реституцию, ни развиваться в цивилизованном направлении. Поэтому на нас смотрят сквозь пальцы », — заключает Иосиф Зисельс.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *