- Политика

Сможет ли Шенген пережить коронавирус?

(Рубрика «Точка зрения»)

Запрет на въезд, тщательные проверки, закрыты границы. Это не возвращение в годы Холодной войны, это реальность в которой живет объединенная Европа во времена кризиса коронавируса. Пандемия COVID-19 сделала почти невозможное, она ограничила фундаментальные свободы ЕС. Одной из жертв коронавируса стала Шенгенская зона, превратившись в угрозу жизни и здоровью европейцев.

Для справки, Шенгенская зона была создана в 1995 году и на данный момент в нее входят 22 страны ЕС плюс Норвегия, Исландия, Лихтенштейн и Швейцария. The Economist подсчитал, что ежегодно происходит около 1,3 миллиарда пересечений границ, а важность зоны для торговли оценивается в 2,8 триллиона евро. Фактически, Шенген является жизненно необходимой частью функционирования ЕС. Частью, которая сейчас находится в состоянии комы.

Долгожданная интервенция из Брюсселя

13 мая Европейская комиссия представила рекомендации безопасного восстановления путешествий между странами ЕС. Этот документ стал одним из ответов руководства Европейского союза на критику, которая начала доноситься из стран-членов за неэффективного реагирования на коронавирусной кризис. Также рекомендациями Брюссель попытался успокоить миллионы европейцев перед открытием летнего туристического сезона.

Комиссия предложила странам-членам открывать границы в 3 фазы. Сначала свобода передвижения должна предоставляться «основным» (essential) работникам. Следующая фаза предусматривает постепенное открытие границ между странами, в которых эпидемиологическая ситуация находится под контролем. И, наконец, последней фазой будет осуществлено полное открытие и сняты все запреты.

Могут ли эти рекомендации реанимировать свободу передвижения в Шенгенской зоне в ближайшей перспективе? Учитывая непредсказуемый и стремительный характер коронавируса это маловероятно.

Объединенная разобщена Европа

Пандемия ударил по одной из самых болезненных ран ЕС, не полностью зажила со времен мигрантской кризиса 2015 года. Речь идет о единстве и о взаимной солидарности. Коронавирус закрыл границы стран-членов и еще больше фрагментував расшатанный кризисами союз. Европейской комиссии не удалось эффективно возглавить борьбу с вирусом и страны остались один на один в борьбе с невидимым врагом.

Кризис стал неким подарком для евроскептиков из всех уголков Европы. В Италии, пережила и до сих пор борется с одним из худших вспышек вируса в мире, начали громче говорить об «измене ЕС» ». Последние опросы показали, что почти 67% итальянцев считают пребывания в ЕС «недостатком». Швеция пошла своим путем реагирования на кризис, тем самым игнорируя общеевропейскую солидарность. В Германии, классически считается оплотом европейской идеи, Конституционный суд принял решение, которое подрывает основы права ЕС.

И хотя эти действия являются независимыми друг от друга, все они так или иначе касаются существования ЕС и несут экзистенциальную угрозу его будущем. И будущем Шенгена. Также нельзя не учитывать негативное влияние Брекзиту на саму суть европейской идеи.

Шаги к нормализации

Несмотря на опасность COVID-19, страны Европы медленными шагами тестируют выход из изоляции. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в интервью Expresso Sunday сказала, что европейцы будут находить «разумные решения» (smart solutions) для летнего отдыха. Такие решения появляются.

Первыми открылись три страны Балтии образовав тревел-коридор для своих граждан. Австрия открывает границу с соседями с 15 июня, Германия также следует этому принципу. Но каждая из этих либерализаций происходит по жестким правилам и с немедленным восстановлением изоляционного статуса кво, если что-то пойдет не так.

Особенно внимательно Европа следит за южными странами, для которых туризм является одной из важнейших частей экономики и оказавшихся перед чрезвычайно сложной дилеммой. В памяти еще свежи трагические фотографии из лекарственных фронтов Италии и Испании. И здесь мы имеем сейчас два противоположных подхода. Испания вводит 14-дневный карантин для всех приезжающих из-за рубежа, тем самым ставя крест на нынешнем туристическом сезоне. Италия, зато решила открыть границы с 3 июня, в том числе и для туристов. Время покажет, верны были это решение.

Надежда на лучшее

С самого момента его основания, ЕС эволюционировал в моменты кризиса и эффективно менялся в соответствии с требованиями времени. Пандемия коронавируса очень серьезным тестом на единство союза. С идеологической стороны адекватный ответ институтов ЕС на этот вызов может усилить его авторитет среди стран-членов.

По Шенгенской зоны, то свобода передвижения объединенной Европой является одним из важнейших достижений второй половины двадцатого столетия. И оказывается однозначным, что такое положение вещей необходимо хранить и в пост-COVID-19 Европе ради стабильности и господства фундаментальных ценностей. Будем надеяться, что Шенген не только переживет эту пандемию, но и выйдет из него сильнее.

Павел Федикович — п озаштатний журналист CNN, BBC, The Independent, The Irish Times и проектов Совета Европы

Мнения, высказанные в рубрике «Точка зрения», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию Радио Свобода

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *