- Политика

Закарпатье. Ученые проанализировали вмешательства со стороны Венгрии и России

(Рубрика «Точка зрения»)

Закарпатская область расположена на крайнем западе Украины, и на протяжении своей истории не раз оказалась на перекрестке разных культур и политических влияний. Например, в свое время Закарпатье входило в состав Украины-Руси, Королевства Венгрии, Австро-Венгерской империи, Чехословакии, на короткий срок — хортистской Венгрии, после чего в 1944 году область была включена в состав СССР. С развалом последнего в 1991 году Закарпатская область стала частью независимой Украины. Сложная история этого региона в значительной степени предопределяет его сегодняшнюю геополитическую и культурную динамику, а также постоянный интерес со стороны соседей Украины — Венгрии и России.

С приходом Виктора Орбана попытки Будапешта нарастить влияние на территориях соседних государств, где проживают венгерские меньшинства, только усилились

Различные правительства Венгрии за последние 100 лет стремились оказывать влияние на свои бывшие земли. Чувство ностальгии по «славным» имперским прошлым легло в основу геополитических амбиций Венгрии по защите венгерских этнических общин в Карпатском регионе. С приходом Виктора Орбана попытки Будапешта нарастить влияние на территориях соседних государств, где проживают венгерские меньшинства, только усилились. Венгерские чиновники открыто поддерживают культурную и территориальную автономию венгерских этнических меньшинств в других странах. Некоторые члены и сторонники праворадикальных сил вроде партии «Йоббик» даже делали заявления о том, что некоторые из этих территорий должны стать частью Великой Венгрии.

Напористая риторика Венгрии отчасти приводила к дипломатическим скандалам с соседними странами — Румынией, Словакией, Сербией, а также Украины, в которой проживает около 150 000 граждан венгерского происхождения.

Влияние Венгрии в Закарпатье и венгерско-украинские отношения

Венгрия уже более двух лет блокирует сближение Украины с НАТО, требуя от Киева отказаться от политики увеличения доли украинского языка в образовании. Будапешт считает это угрозой для своей меньшинства в Закарпатье.

Накануне парламентских выборов в 2019 году Венгрия пыталась оказывать влияние с целью увеличения представительства венгерского меньшинства в Верховной Раде Украины.

  • Во-первых , часть средств, предоставленных Обществу венгерской культуры Закарпатья в Ужгороде, могли быть использованы для политической кампании руководителя этого общества и кандидата в депутаты Василия Брензовича. Согласно материалам «Укринформа», в первой половине 2019 Общество венгерской культуры Закарпатья получило 800 000 форинтов (около 70 000 гривен) от венгерского Фонда имени Бетлена Габора для установки билбордов. Хотя эта сумма кажется слишком незначительной, чтобы оказать серьезное влияние на результаты выборов, такие действия нарушают законодательство Украины и создают прецедент для подобного вмешательства в избирательные процессы со стороны Венгрии или других государств в будущем.
  • Во-вторых , за несколько недель до выборов 21 июля 2019 ряд венгерских чиновников, включая министра иностранных дел Питером Сиярто, открыто участвовали в предвыборной кампании приближенных к Будапешта кандидатов на Закарпатье. Во время своих поездок в области венгерские чиновники отмечали экономической и культурной поддержке Закарпатья. Они также открыто агитировали за «своих» кандидатов на досрочных парламентских выборах. 12 июля рейтинговый кандидат Василий Брензович даже ездил в Будапешт на отдельную встречу с премьер-министром Виктором Орбаном и вицепремьер-министром Жолтом Шемьен, который отвечает за национальную политику Венгрии. Во время этой встречи Брензович и лидеры Венгрии размышляли над тем, как повысить явку избирателей в регионе. Среди предложенных идей было возвращение этнических венгров Закарпатья, которые в то время работали в Венгрии.

Несколько более филигранным вмешательством венгерских политиков и дипломатов можно назвать примирения давних разногласий между уже упомянутым Обществом венгерской культуры Закарпатья и его конкурентом — Демократическим союзом венгров Украины, которым руководит Ласло Зубанич. 27 июня 2019 лидеры двух организаций в присутствии официальных представителей Венгрии подписали меморандум о сотрудничестве. Соглашение предусматривало выдвижения единого кандидата на выборах и взаимной помощи. Как следствие, Брензович в своей парламентской кампании мог также рассчитывать на поддержку демократического союза венгров и его филиалов на Закарпатье.

Позже тем летом Украина заявила, что подобная деятельность противоречит Уставу ООН и Венской конвенции о дипломатических сношениях. Однако венгерское правительство отверг обвинения Киева, заявив, что встречи с представителями этнических общин за рубежом является нормальной практикой Будапешта. Некоторые эксперты тогда отмечали, что сам факт того, что Венгрия рискнула еще больше испортить и без того напряженные отношения с Украиной, только подтвердил намерения Будапешта влиять на украинские выборы.

Несмотря на эти факты вмешательства, ни один из кандидатов, поддерживаемых венгерскими властями (Василий Брензович, Иосиф Борт или Миклош Товт), не смог войти в новый состав Верховной Рады. Во время парламентских выборов 2014 Брензовича предложили проходное место в списке партии «Блок Петра Порошенко». Однако, в 2019 году его попытки получить место в списках «Слуги народа» не имели успеха.

Влияние Кремля на Закарпатье

В контексте своей гибридной агрессии против Украины Москва также рассматривает Закарпатье как плацдарм для раскрутки так называемого «русинского вопроса», а также обострение существующих противоречий вокруг венгерского меньшинства.

Кремль вынашивал идею создания так называемой «Республики Подкарпатская Русь»

Термин «русин» или «рутен» существовал много веков до того, как Закарпатье вошло в состав советской Украины в 1944 году. Еще со времен Украина-Руси это название использовали различные государства для обозначения преимущественно украинского населения этого региона. В то время как одни русины считают себя этническими украинском, другие заявляют о отдельную идентичность. Согласно последней переписи населения в Украине в 2001 году, около 10 000 жителей Закарпатья, или 0,8 процентов населения области, назвали себя русинами. Ряд современных государств, таких как Венгрия, Словакия, Румыния, Польша и Сербия, где также проживают русины, признали их отдельной этническим меньшинством. Украина официально считает русинов частью украинского этноса.

Неоднозначный характер этнической идентификации русинов был использован Россией в гибридной войне против Украины. В контексте незаконной аннексии Крыма, агрессии на востоке Украины и спонсорство «республик» на Донбассе Кремль также вынашивал идею создания русинской государства — так называемой «Республики Подкарпатская Русь» — на Закарпатье.

Так называемое «русинский вопрос» может выплыть снова накануне местных выборов, запланированных на 25 октября этого года

В марте 2015 года российское информационное агентство ТАСС опубликовало заявление самопровозглашенного «премьер-министра» «Подкарпатской Руси» Петра Гецко, который от имени конгресса русинских организаций требовал территориальной автономии Закарпатья от Киева. Гецко, который с 2008 года живет в Москве, уже давно находится в розыске правоохранительных органов Украины за сепаратизм. В своем онлайн-блоге LiveJournal он продолжает публиковать дружественные Кремля тезисы, призывая к отделению Закарпатья от Украины. Русинские лидеры в Украине не поддержали призывов Гецко, и на этом дело кончилось. Тем не менее, многие украинский настороженно относятся к российским спекуляций вокруг «Подкарпатской Руси», опасаясь, чтобы Закарпатья не повторило судьбы Луганская или Донецка.

Россия также активно пыталась осложнить и к тому непростые украинский-венгерские отношения

По меньшей мере таким образом Кремль пытается создать новые линии разделения в стране с целью дальнейшего ослабления и дестабилизации, на этот раз — на западном поприще. Несмотря на то, что в прошлом году так называемое «русинский вопрос» не было заметным в российской официальной риторике или медиа, оно может выплыть снова накануне местных выборов, запланированных на 25 октября этого года, а также в контексте продолжения дискуссии о децентрализации.

Кроме продвижения так называемого «русинского вопроса» на Закарпатье, Россия также активно пыталась осложнить и к тому непростые украинский-венгерские отношения.

В феврале 2018 трое граждан Польши, действуя через немецкого посредника со связями с крайнеправые русскими и непризнанными «республиками» на востоке Украины, совершили поджог здания Общества венгерской культуры в Ужгороде. Во время судебного разбирательства дела в Кракове польские прокуроры заявили, что целью таких действий было нагнетание напряженности в отношениях между Украиной и Венгрией. Украинская власть связала поджог с российскими спецслужбами.

Несмотря на вмешательство со стороны Будапешта и Москвы, кандидаты от партии «Слуга народа» и самовыдвиженцы выиграли все мажоритарные округа на Закарпатье во время внеочередных парламентских выборов в 2019 году.

Из Закарпатья происходят узнаваемые политики с пророссийской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктор Медведчук и Нестор Шуфрич

Хотя совокупная поддержка пророссийских партий ( ​​«Оппозиционная платформа — За жизнь», «Оппозиционный блок» и «Партия Шария») была сравнительно невысокой в ​​Закарпатье (13,9%), эти партии все же получили заметно больше голосов, чем в соседних Львовской ( 2,6%) и Ивано-Франковской (2,5%) областях. Частично объяснить эту разницу можно успешным позиционированием этих партий по отдельным представителей нацменьшинств, проживающих в регионе. Из Закарпатья происходят узнаваемые политики с пророссийской партии «Оппозиционная платформа — За жизнь» Виктор Медведчук и Нестор Шуфрич. К тому же, нынешний мэр Ужгорода Богдан Андреев активно проводил агитацию в составе партии «Доверяй делам» вместе с пророссийски настроенными мэрами Харькова Геннадием Кернесом и Одессы — Геннадия Труханова. В июне 2019 партия «Доверяй делам» объединилась с пророссийским «Оппозиционным блоком», но выборы проиграла. Выглядит маловероятным, что привержены Кремля политические силы когда-нибудь иметь существенное влияние на Закарпатье. Тем не менее, следует и в дальнейшем наблюдать за политическим ландшафтом области и потенциальным иностранным вмешательством в будущем, в частности накануне местных выборов осенью этого года.

Дискуссии в СМИ

Российские СМИ и социальные медиа активно обсуждали тематику Закарпатья во время выборов. Наш мониторинг медиа обнаружил, что в 2019 году вебсайты и блогеры из России формировали более 25 обсуждений на тему Закарпатья в мире. Это почти на 50 процентов больше, чем доля российских вебсайтов и блоггеров, которые принимали участие в политических дискуссиях в целом по Украине за две недели перед парламентскими выборами (17,4%).

В 2019 году около 34 процента российских твиттер-аккаунтов, которые обсуждали политику на Закарпатье, были ботами

Кроме того, около 34 процента российских твиттер-аккаунтов, которые обсуждали политику на Закарпатье, были ботами. Это более чем в два раза больше, чем процент русских ботов, которые комментировали украинскую политику в целом за две недели до голосования 21 июля (12,5%). Эти цифры четко указывают на то, что российские СМИ и социальные медиа проявляли большой интерес в Закарпатье сравнению с украинскими и зарубежными СМИ. Мы не можем привести подобные цифры для венгерских СМИ, поскольку их влияние на политическую дискуссию в интернете был незначительным по сравнению с российским.

В контексте местных выборов, запланированных на осень 2020 года, регион остается уязвимым к дальнейшему воздействия со стороны этих двух крае

Российские боты, как правило, «сетовали» на якобы дискриминации венгерского меньшинства в Закарпатье и распространяли заявления лидера венгерской крайнеправые партии «Йоббик» Томаша Шнайдера, который в мае 2019 просил Киев предоставить региону территориальную автономию. Они также рекламировали интернет-блог Петра Гецко, в котором тот критикует украинскую власть и продвигает идею русинской государства на Закарпатье.

Что дальше?

Хотя и выборы в 2019 году на Закарпатье прошли не без вмешательства со стороны Венгрии и России, серьезных нарушений зафиксировано не было. Однако, в контексте местных выборов, запланированных на осень 2020 года, регион остается уязвимым к дальнейшему воздействия со стороны этих двух стран. Такое воздействие может проявиться как вмешательство в выборы или последующие призывы к автономии региона. Например, недавно выяснилось, что в октябре 2017 председатель Национальной ассамблеи Венгрии Ласло Кевер обратился в российскую Думу с призывом объединить усилия для защиты прав национальных меньшинств в Украине. Комментируя его обращение, в декабря 2019 года спикер Госдумы Вячеслав Володин обвинил Киев в нарушении прав и свобод национальных меньшинств и заявил, что национализм и притеснения малых народов «могут привести к выходу нескольких регионов из состава Украины».

На фоне продолжающейся российской агрессии против Украины, важно продолжать отслеживать попытки Кремля сотрудничать с Венгрией в деле венгерского меньшинства или идеями с федерализации Украины

Поскольку количество граждан на Закарпатье, принадлежащих к венгерскому меньшинству и русинов, очень низкая, опасения относительно сепаратизма в регионе могут быть преувеличенными. Однако, на фоне продолжающейся российской агрессии против Украины, важно продолжать отслеживать попытки Кремля сотрудничать с Венгрией в деле венгерского меньшинства или идеями с федерализации Украины. Эти попытки могут также проявляться в давно известных лживых тезисах о том, что Украина является нестабильной и нетолерантной государством, которым управляют «бандеровцы» и экстремисты. В этом контексте так называемое «русинский вопрос» также может вернуться к геополитической методички Кремля.

Тем не менее, в течение последнего года Будапешт возлагал большие надежды на диалог примирения с Украиной в вопросе венгерского меньшинства. Встреча Зеленского и Орбана уже есть на повестке дня обеих столиц. Когда наконец будет отменен запрет на путешествия через COVID-19, такая встреча может помочь восстановить венгерско-украинские отношения и проложить путь для решения существующих разногласий.

Статью перепечатано украинский с согласия издание New Eastern Europe (Новая Восточная Европа).

Дмитрий Панчук — доктор политических наук, координатор проекту фонда «Альянс демократий». Занимается анализом фактов иностранного вмешательства в выборы в Украине через интернет-медиа. В 2019 году координировал команду долгосрочного мониторинга медиа при Международной миссии Всемирного Конгресса Украинских по наблюдению за выборами.

Гарри недельку — доктор политических наук, старший советник Андерса Фог Расмуссена (генеральному секретарю НАТО в 2009-2014 годах) и фонда «Альянс демократий». Работает над проблематикой выборов и демократии. Изучает влияние иностранного вмешательства в выборы на основе доказательной базы такого вмешательства в разных государствах.

Мирослава Лендьел — доктор политических наук, доцент, проректор по международным отношениям Ужгородского национального университета, профессор кафедры политологии и государственного управления. Эксперт в области международных отношений в Центральной и Восточной Европе и трансграничного сотрудничества в Карпатском регионе. Участник многих международных проектов, направленных на исследование этих вопросов. Автор более 150 публикаций, посвященных международным проблемам, а также теме местной демократии и региональной политики в Центральной и Восточной Европе.

Мнения, высказанные в рубрике «Точка зрения», передают взгляды самих авторов и не обязательно отражают позицию Радио Свобода

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *