- Экономика

Украина-США: двойные правила олигарха Ахметова (расследование)

Надежда Бурдей

Из жизни украинских олигархов.

Уже два из них — сначала Дмитрий Фирташ, а с недавних пор и Игорь Коломойский — имеют проблемы с законом в США. А как насчет Рината Ахметова? У него там есть даже большой бизнес. Так, в Штатах, олигарх скупил ряд шахт, добывает там уголь и экспортирует его из Америки в Украину на свои украинские коксохимические заводы. Но насколько же разные подходы к ведению бизнеса в Украине и за рубежом.

Очевидно, заходя на рынок развитой демократической страны, украинский бизнесмен просто вынужден строго соблюдать местных законов, в отличие от родины, где система правосудия все еще политизирована и коррумпирована. Взять хотя бы вопросы безопасности труда на шахтах и ​​коксохимических заводах Ахметова, которые действительно связаны с повышенным риском для работников. В США компании украинского олигарха платят миллионы долларов в случае нарушения требований безопасности на своих предприятиях. В Украине к ответственности чаще всего привлекают разве что рядовых работников его завода.

Надежда Бурдей продолжает исследовать особенности ведения бизнеса самого богатого Украинская Рината Ахметова. Совместное расследование программы «Схемы» и «Центра противодействия коррупции».

29 января 2019 в городе Каменское на Днепропетровщине прогремел взрыв. Это произошло на территории Днепровского коксохимического завода. Тогда пострадали пять человек, их доставили в больницу с тяжелыми ожогами.

«Состоялся большой взрыв. Нас отбросило на 2 метра. Когда мы пришли в себя, везде темнота, чад, — вспоминает Дмитрий Ложко , один из тех, кто пострадал при взрыве на заводе. — Я начал ползти, когда выползал из темноты, ужаса … Смотрю — коллега вылезает. Встали — все в крови, каски нет, все горит. На нем даже шапка горела ».

Дмитрий 10 лет работал на коксохиме и той ночи также был на своем рабочем месте, а после — два месяца в больнице с ожогами головы, шеи, спины. После аварии уволился. Врачи рекомендовали не появляться на солнце два-три года.

«Даже с ребенком никуда не выйти, не поехать», — говорит пострадавший.

Коксохимический завод — это объект повышенной опасности, на котором люди при температуре свыше 400 градусов работают с опасными химическими веществами.

Такие предприятия регулярно проверяют государственные органы надзора и контроля. И, как удалось установить «схемы», за три месяца до вышеупомянутого взрыва Государственная служба по труду провела на коксохиме плановую проверку соблюдения норм охраны труда и промышленной безопасности.

Во время проверки тогда обнаружили более сотни случаев нарушений необходимых требований к условиям работы и приписали остановить эксплуатацию почти трех десятков единиц оборудования завода.

Позже, как сообщили журналистам в Гоструда, завод эти нарушения вроде устранил. Это официальная версия.

Но что же тогда взорвалось?

Дмитрий Ложко рассказывает, что за 10 лет работы не может вспомнить замену оборудования или насосов: «Ремонтируется своими силами. Так как насос не качает, его просто перебирали раз в месяц. Оборудование старое, непригодное. Сколько раз жаловались … Перебрали и сказали, что все в порядке ».

Взрыв произошел в здании дистилляции СМОЛОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ цеха. Оборудование в этом здании комиссия даже не проверяла, поскольку на тот момент, как оказалось, оно было выключено. По официальной версии Гоструда.

Руководитель департамента надзора в промышленности и на объектах повышенной опасности Государственной службы Украины по вопросам труда Иосиф Радецкий исключает вероятность небрежной проверки.

«На момент прихода Гоструда, если цех не работал — был документ или приказ остановки оборудования, или еще что. То есть, внутренний документ обязательно был. Гоструда смотрело объекты, которые работали. И правильно делал. Если они видели 5-10 цех, и вот есть документ, которым остановлено оборудования — правильно законсервировано оборудования, не работает », — пояснил он журналистам.

Получается, комиссия 10 дней проверяла цеха, завод добровольно показал, ушла. А когда дверь за комиссией закрылись, завод снова запустил так называемое «законсервировано оборудование» СМОЛОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ цеха, которое взорвется через три месяца.

В Гоструда ответственность за этот взрыв переводят на собственника предприятия.

«В любом случае это ответственность владельца. Законодательство Украины так говорит. Работодатель несет полную ответственность за безопасные условия труда на своем субъекте хозяйствования », — говорит Радецкий.

Сразу после взрыва полиция открыла уголовное производство по статье «Нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью на производстве» и начала выяснять причины аварии и искать виновных, а эта задача — не из легких.

А владелец кто?

Днепровский коксохимический завод в момент взрыва формально принадлежал трем кипрским — «Mastinto Trading Limited», «Misandyco Holdings Ltd», «Salurex Limited» и одной оффшорной компании «Altana Limited» (Виргинские острова).

Основной продукт, который при температуре 450-1100 градусов производится на коксохимическом заводе — кокс. Это специальное топливо, необходимое для производства стали и чугуна.

Основным производителем этих металлов в Украине является холдинг «Метинвест» богатого украинском, миллиардера Рината Ахметова и народного депутата Вадима Новинского . Без кокса металлургические заводы олигархов не производить ни стали, ни чугуна.

На момент взрыва, в январе 2019 года, «Метинвест» уже был совладельцем трех из восьми коксохимических заводов страны. Днепровский коксохим на тот момент еще скрывал бенефициаров в офшорах.

Даже сами работники завода не знали, на кого работают.

«Мы даже не знали, кто мы:« Метинвест »или« ЕВРАЗ », — рассказывает Дмитрий Ложко. — И, значит, когда произошел взрыв, и все говорят: вот «Метинвест» снял все таблички, там на заводе были и в тоннеле. То есть повсюду на предприятии. А после взрыва начали снимать эти таблички. И все сразу начали паниковать: а чего это? «Метинвест» мы или «ЕВРАЗ».

Совладелец металлургического холдинга «Евраз» российский олигарх Роман Абрамович владел Днепровским коксохимом через кипрскую «Lanebrook limited» к четвертому кварталу 2013 года.

Тогда коксохим переписали на кипрские и оффшорную компании, владевшие заводом и на момент взрыва.

«У нас же и на касках были надписи, наклейки« Метинвест ». Не знаю, почему, конечно. До взрыва было все, везде. А после взрыва, когда приехали коллеги в больницу, говорят: нас заставили поснимать все надписи «Метинвест», — вспоминает пострадавший рабочий коксохима Ложко.

В конце 2014 «Метинвест» обратился в Антимонопольный комитет с просьбой предоставить разрешение на покупку акций Днепровского коксохима. АМКУ 5 лет изучал коксохимический рынок и в апреле 2018-го даже предварительно отказал «Метинвеста», поскольку это могло привести к монополизации рынка.

Но этот отказ Антимонопольного особой роли не играла — «Метинвест» уже настолько свободно чувствовал себя на Днепровском коксохиме, что даже общее собрание акционеров в апреле 2018 организует лицо с корпоративной почтой «Метинвеста». Хотя официально в этот период «Метинвест» еще не имеет отношения к заводу.

Параллельно произошли изменения и в структуре собственности кипрских компаний, которые владели коксохимом: компании «Mastinto Trading Limited» и «Misandyco Holdings Ltd» переписали на близких к Вадиму Новинскому киприотов.

На момент взрыва «Метинвеста» формально еще не должно быть на заводе. Поэтому вполне логично, что таблички исчезли. Более того, Антимонопольный комитет мог бы оштрафовать холдинг олигархов за концентрацию акций завода без разрешения АМКУ.

«За такое нарушение законодательством предусмотрен штраф до 10% дохода (выручки) двух участников концентрации за предыдущий год, что является очень значительной суммой, и она должна быть перечислена в государственный бюджет», — рассказывает Агия Загребельского .

На тот момент она была государственной уполномоченным Антимонопольного комитета и также участвовала в принятии решения относительно этого завода.

«Я голосовала против предоставления разрешения на указанную концентрацию», — вспоминает Загребельского.

Но накануне президентских выборов в апреле 2019 Антимонопольный комитет таки согласовал «Метинвеста» приобретение акций Днепровского коксохимического завода.

В этот же период, без согласования с АМКУ, «Метинвест» стал совладельцем еще одного коксохима — «Южкоксу».

Так, Ринат Ахметов сконцентрировал в своих руках 5 с 8 украинских коксохимических заводов.

И чтобы эти заводы работали — необходимо коксующийся уголь. В вагонах его доставляют на Днепровский коксохимический завод.

Наибольшие запасы этого сырья в Украине — в собственности ОАО «Шахтоуправление« Покровское », совладельцами которого в 2018 году также стали Ахметов и Новинский. За первое полугодие 2019 предприятие добыло более 2 миллионов тонн энергетического сырья. Но даже таких объемов недостаточно для непрерывной работы металлургического комплекса Ахметова и Новинского, поэтому олигархи начали расширяться в США.

В отчете за 2018 «Метинвест» сообщил, что перенаправил почти весь уголь из американских шахт на украинские металлургические заводы.

Американские шахты Ахметова

«Страна уголь» — символическая и типичная название для отеля на обочине дорог Кентукки, Вирджинии и Западной Вирджинии.

Это горные штаты на востоке центральной части США, расположенные в самом сердце одного из крупнейшего в мире угольных бассейнов — Аппалачи.

Уголь здесь уже веками обеспечивает местных работой. И речь не только о шахтерах.

Бывший шахтер Джозеф Барнетт рассказывает, что шахты в регионе возрождаются. В полутора милях от города София в округе Рэлей, по его словам, расположилась шахта, где ежедневно загружают добытый уголь.

«Вот там — шахта, где мой сын работает. Они загружают целый поезд каждые 18-19 часов. А вот там, через автомагистраль, еще одна шахта — так они сейчас вообще круглосуточно работают. Другая шахта здесь неподалеку — так даже и она вернулась к работе. Угольный бизнес пошел вверх », — говорит он.

Угольный бизнес пошел в гору на шахте «Affinity Mine». Здесь добываются сотни тонн коксующегося угля, оно тут же загружается в вагоны и экспортируется на украинском коксохимические заводы.

Местные знают, что она принадлежит Украинской «Шахта, о которой вы спрашиваете,« Affinity »… Да, она принадлежит иностранцам».

«Affinity Mine» — одна из крупнейших американских шахт холдинга украинского олигарха Рината Ахметова и Вадима Новинского. В 2018 году здесь работало 265 шахтеров, добыли немного меньше миллиона тонн коксующегося угля. Это треть от всего объема, который холдинг «Метинвест» добыл в США в прошлом году.

Угля на шахте «Affinity Mine» добывает «Pocahontas Coal Company LLC» — это одна из 5 дочерних компаний «United coal company», которая с 2009 года является частью металлургического холдинга «Метинвест».

Непосредственно «Pocahontas Coal Company LLC» имеет 3 действительны лицензии на добычу угля в двух шахтах США.

«Affinity Mine» — одна из крупнейших и одновременно самых шахт Рината Ахметова в США.

Уже более года эта шахта — под пристальным наблюдением Комитета по вопросам образования и труда Палаты представителей Конгресса США. Комитет подозревает, что шахту незаконно вывели из-под санкций.

Фил Смит , директор по правительственных связей Объединение работников шахт Америки, отмечает, что случай с этой шахтой — первый, когда из компании сняли статус нарушителя, это называется «pattern of violations», не выполняя требования закона.

«Такого никогда раньше не было», — подчеркнул Смит.

В 2013 году на этой шахте в течение месяца случилось две аварии, в результате которых погибли двое шахтеров. После этих трагедий Управления по охране труда в горнодобывающей промышленности Министерства труда США ввело санкции и присвоило шахте статус «нарушителя» — то есть тот самый «рattern of violations».

Фил Смит объясняет: этот статус означает, что угольная шахта в течение длительного времени демонстрировала, что они «не могут ее безопасно эксплуатировать, что грубые нарушения продолжаются»: «Не легкие нарушения, а то, что мы называем грубыми и существенными нарушениями, которые могут повлиять на здоровье шахтера и на безопасность под землей, и снова, и снова », — говорит директор по правительственных связей Объединение работников шахт Америки.

Фирма, которой присвоено такой статус, попадает под усиленный контроль управления охраны труда, а это значит частые проверки. И если в течение трех месяцев после присвоения статуса управления фиксирует на этой шахте новые нарушения, то вправе издать приказ о выводе шахтеров и, соответственно, остановку работы шахты.

С момента гибели двух шахтеров на «Affinity Mine» в 2013 году Управление по охране труда чуть ли не ежемесячно фиксирует на этой шахте новые и новые нарушения, за которые «Pocahontas Coal Company LLC» платит штрафы.

Фил Смит подчеркивает: шахта должна выполнять закон и показать, что прошла ряд инспекций, которые установили отсутствие серьезных нарушений.

Но, несмотря на системные санкции, в июне 2018 управления по охране труда ушло на уступки компании украинского миллиардера и заключило мировое соглашение, отменив статус «нарушителя».

И теперь сам Конгресс в Вашингтоне уже почти год изучает это соглашение.

В сентябре 2018 он обратился с просьбой предоставить подробную информацию о встрече и переписки представителей управления охраны труда с представителями угольной компании Рината Ахметова.

В письме Конгресс выразил сомнения в законности сделки и попросил указать точную дату полной проверки шахты, при которой управление по охране труда не выявило ни одного нарушения. Ведь только в таком случае управление имело право отменить статус «нарушителя».

«Проблема для нас заключается в том, чтобы шахтеры, добывающие уголь, везде соблюдались одного и того же набора правил. И чтобы Управление по охране труда в горнодобывающей промышленности внедряло эти правила равномерно для всех. Если мы начнем здесь выбирать победителей и побежденных в отношении тех, кто может нарушить закон и избежать наказания, и тех, кто — нет, тогда это подвергает опасности каждого шахтера », — говорит директор по правительственных связей Объединение работников шахт Америки Фил Смит.

Между тем это Объединение обратилось с иском к Управлению по охране труда в горнодобывающей промышленности с требованием восстановить статус «нарушителя».

Ведь за полтора месяца после подписания мирового соглашения, в августе 2018 года, на этой же шахте управления зафиксировало новые нарушения, за которые были начислены штраф — 140 000 долларов, в 2019 году — более 7000 долларов.

«Схемы» обратились с официальными запросами в компанию «United coal company» и Управление по охране труда в США, чтобы узнать позицию угледобывающей компании и ведомства, но ответа так и не получили.

Вскоре Окружной суд Соединенных Штатов Южного округа Западной Вирджинии рассмотрит дело по шахте украинского олигарха.

Объединение работников шахт Америки требует восстановить для нее статус «нарушителя». Продолжается проверка Конгресса.

Игра в молчанку

В Украине, тем временем, пострадавший на заводе Дмитрий Ложко ходит в Баглийского районного суда Каменская. Мужчина требует компенсацию.

«Произошла авария, потому что старое оборудование и чтобы … хоть как-то завод компенсировал мне мое здоровье, которое я потерял на нем», — объясняет мужчина.

После аварии комиссию из представителей управления Гоструда, соцстрахования, горсовета Каменская и, собственно, Днепровского коксохима таки пускают в СМОЛОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ цех — и, по результатам расследования, она констатирует наличие грубых нарушений, а именно: неудовлетворительного состояния оборудования завода и бездействия должностных лиц.

Это не просто слова пострадавшего при взрыве. Это уже вывод расследования комиссии, доступ к которому получили «Схемы».

Эти нарушения завод скрыл во время первой проверки, которая прошла за три месяца до взрыва. А виновными комиссия признает четырех работников завода, которых требует привлечь к дисциплинарной ответственности. Дмитрия Ложка, который также в момент взрыва был на заводе, в списке виновных нет.

«Метинвест» на запрос об аварии на Днепровском коксохиме не ответил. Ибо тот момент формально холдинг не имел отношения к заводу. Сейчас нет, но выбирает молчание.

Адвокат Александр Чумак , который сопровождал похожи дела, говорит: Украина — одна из таких стран, где больше всего случается несчастных случаев на производстве.

«Из своей практики я могу сказать, что эффективность низкая. Во-первых, это наиболее устаревшее законодательство «Об охране труда»; второй фактор — это коррупция и неэффективность механизмов борьбы с коррупцией. Потому что фактически каждую вторую проверку у нас де-факто можно обыграть / обойти », — рассказывает он.

Обыграть проверку Гоструда можно, например, закрыв отдельным распоряжением один из цехов завода на время проверки и, соответственно, не пустить туда инспекторов. Как и случилось на Днепровском коксохимическом заводе.

И за это должна быть ответственность, говорит Александр Чумак: «При проведении проверок Гоструда в лице инспекторов должны проверить полностью все производственные мощности, в независимости от того, эти производственные мощности используются или не используются».

В то же время Александр Чумак добавляет: «Если мы говорим конкретно о несчастном случае, который произошел на производстве, то существует два блока ответственности — есть ответственность предприятия и, соответственно, ответственность должностных лиц Гоструда, которые проводили проверку. Этим, опять же, должен заниматься следствие, но у нас есть статья — служебная халатность », — объясняет адвокат.

Но даже после взрыва виновными в аварии комиссия в составе с представителями Гоструда признает работников завода, а не владельца, и тем более не инспекторов Гоструда.

И в этом существенная разница. В США штрафы за нарушения на шахте накладывают именно на владельца — компанию, бенефициаром которой является Ринат Ахметов. Статус «системного нарушителя», который компании олигарха присвоили в США, кажется, лучше всего характеризует и его украинский бизнес.

Но в Америке за нарушение платят компании Ахметова, а в Украине — к ответственности привлекают разве что рядовых работников его завода.

Этот материал создан в партнерстве с ОО «Центр противодействия коррупции» и изданием «Украинская правда».

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *