- Донбас

«Особый статус ОРДЛО» и Медведчук: почему ОПЗЖ подала свой проект до нормандского саммит

(Печатаем на языке оригинала)

Без слов «на временной основе», с уже прописанной «формулой Штайнмайера», без требований о «выводе всех незаконных военных формирований с техникой» из ОРДЛО. Виктор Медведчук недавно подал в Раду новый законопроект о «особом статусе» Донбасса в преддверии истечение срока действия старого закона — 31 декабря.

Почему Медведчук подал новый законопроект в нормандской встречи? Насколько поправки отвечают «Минску»? И на каком основании ОРДЛО вообще Должны Получить особый статус в составе унитарное Украины?

Об этом в эфире Радио Донбасс.Реалиы говорили политический эксперт Украинского института анализа и менеджмента политики Владимир Воля и политолог, доцент КНУ им. Тараса Шевченко Петр Олещук.

— Петр, какая цель этого законопроекта? Неоднократно спикер верховной рады Дмитрий Разумков говорил, что никакого нового закона о особом статусе в нормандской встречи воспринимать не будут. И практически в преддверии встречи партия «Оппозиционная платформа — За жизнь» подает свой вариант законопроекта.

Петр Олещук: Я думаю, цель, в первую очередь, связана с попыткой перехвата инициативу в партии власти. Они таким образом играют на опережение, вносят законопроект первыми, чтоб сейчас стимулировать обсуждение этого законопроекта в публичной пространстве. Тем более, что сейчас они претендуют на нишу главной оппозиции к Зеленский и его партии.

Самое главное для них — это политическая война с партией «Слуга народа» за восточный электорат страны. Поскольку у них по сути больше нет конкурентов на Востоке.

— То есть, эта игра в долгую? Ничего конкретного они НЕ рассчитывал добиться, подал этот законопроект?

Петр Олещук: Я не думаю: что кто-то всерьез рассчитывал, что партия «Слуга народа» допустить принятие какого-то законопроекта, Имея монобольшинство, кроме своего собственного. Поскольку для них это принципиальный вопрос. И они не буду голосовать за другие законопроекты.

Для ОПЗЖ важно застолбить первыми за собой эту нишу главного миротворца, в чем они будут входит в конкуренцию со «Слуга народа»
Петр Олещук

Но для ОПЗЖ важно застолбить первыми за собой эту нишу главного миротворца, в чем они будут входит в прямую конкуренцию с партией «Слуга народа».

— Я Перечислю новеллы этого законопроекта. Самое главное, что бросается в глаза, в сравнительной таблице двух законопроектов, что исчезают слова «временно», «на временной основе». То есть, подразумевается, что этот особый статус будет действовать на постоянной основе. Владимир, как считаете, зачем? И насколько это оправдано Минск соглашениями?

Владимир Воля: В предложениях Медведчука по Внесение изменений в существующий закон закрепить формулировку так называемое «формулы Штайнмайера». Этот закон даже не столь важен с точки зрения будущего Украины и ОРДЛО, сколько с точки зрения пиар.

Обратите внимание на то, что будет 9 декабря в Париже. Помощник президента России Песков сказал, что будет «субстантивные разговор». НЕ стоит выстраивать завышенные ожидания от этой встречи. Когда стало понятно, что Путин согласился на эту встречу, он возмущался, что с украинской стороны звучат заявления о возможно выходе из вторых Минске соглашения.

Поэтому, эта встреча в Париже во многом будет встречей, на которой будет решаться вопрос судьбы вторых Минск соглашений. Для России это будет в контексте принуждения Украины, чтоб она подтвердила приверженность Минск соглашениям. Зеленский говорит, что саммит это уже победа. То есть, речь НЕ идет о каких-то стратегический прорывных вещах.

— Владимир, вы видите, что это «на постоянной основе» не временный порядок осуществления местной власти, а это в духе Минск соглашений?

Владимир Воля: В духе Минск соглашений есть слова «на постоянной основе закрепить в процессе Конституционное реформы особенности самоуправления». И здесь есть разночтениям в словосочетаниях, Которые используются.

Если Медведчук и вечно «Оппозиционная платформа», и в России, и в ОРДЛО употребляют формулировку «особый статус», то в Украине и в тексте Минск соглашений словосочетания «особенности самоуправления». И если там, опуская тонкости звучания ЭТИХ формулировок, говорят о особом статусе, и это автоматически получается, Донецкой и Луганской области. Так в законе, який существует в Украине, и в Минске соглашениях речь идет о ОТДЕЛЬНЫХ районах Донецкой и Луганской областей.

— Петр, этот закон о особенностях самоуправления был подан президентом Петром Порошенко, 16 сентября 2014 года. Там шла речь о временном порядке местного самоуправления. Команда Виктора Медведчука внесла некие новеллы. Что изменилось? Почему и это не противоречит Минску, и это?

Петр Олещук: Есть Минск-1, есть Минск-2. Первая редакция закона была принята после подписания Минском соглашений. Далее была битва за Дебальцево, в ЭТИХ условиях была проведена очередная встреча в нормандский формате. Там были приняты соглашения, которые мы называем Минск-2, но Которые официально позиционируются как комплекс мер. Нечто расширяющее и дополняющее Минские соглашения.

Там действительно указано, что Соответствующий статус должен быть разработан и утвержден на постоянной основе. Подтверждением этого является указание в Минске соглашениях на изменение в Конституцию. Изменения в Конституцию предполагает нечто основательное. Но разные возможности для трактования остаются и стороны этим продолжают пользоваться.

Закрепление особого порядка самоуправления или даже особого статуса на постоянной основе не означает, что он должен быть постоянным.

— Но прописано в чем особый статус территории: культурная, языковая самостоятельность, экономическая.

Петр Олещук: А что это означает, например, языковое самоопределение? Оно может осуществляться в рамках хартии о языках национальных меньшинств. Может осуществляться на основании вторых принципов. Пока нет конкретного наполнения, говорит о чем-то сложно.

— В этом законе об особенностях местного самоуправления в ОРДЛО идет речь о языковой свободе в судебной, общественной системе. Это противоречит закону о языковой политике в Украине.

Если предположить, что этот закон проголосовали, это открывает возможности обратиться в Конституционный суд
Петр Олещук

Петр Олещук: Да. Это ставит вопрос о том, что даже если предположить, что этот закон проголосовали, это открывает возможности обратиться в Конституционный суд по поводу его конституционности. И есть много примеров, когда Конституционный суд отменял законы.

— Если суд признает этот закон неконституционным и отменит его, на ЭТИХ территориях восстанавливается обычный порядок на ЭТИХ территориях.

Петр Олещук: Да. И если предположить, что согласно Минск соглашениям мы вносим норму в Конституцию о особом порядке самоуправления. Но это НЕ означает, что отсюда проистекает автоматически особые языковые преференции или прочее. На самом деле, это все может только запутать ситуацию, а не ее решить.

— Петр, нужен ли в целом закон о особом статусе, по вашему мнению? Стоит ли на него соглашаться Украине как компромисс, в урегулировании конфликта на Донбассе? На ум приходит Крым, у которого статус автономной республики.

Петр Олещук: Это сложный вопрос. Я не вижу основания для особо статуса Донбасса. Нельзя проводит какой-то особый статус по границам линии фронта. Ведь никакого принципиально отличия между, например, Краматорск, Донецком или Горловкой комментарии.

— А почему у Крыма был особый статус?

Петр Олещук: Крым это отдельная тема. На самом деле, никто ему НЕ предоставляли особый статус. Украину поставили перед фактом на момент распада Советского Союза. В период позднего Союза были проекты нового союзного договора, який бы предусматривал изменение количества республик. Из-за целого ряда политических внутренних и внешних причин Украина это приняла. Хотя этот статус был своеобразен. Нельзя сказать, что статус Крыма решительно отличался от статуса любой украинской области, если исходить из украинского законодательства.

Проблема не в каком-то статусе, а в факте российского присутствия на территории Украины. На основании этого присутствия можно придумывать какие-то статусы. Но никакой особой внутренней причины, а не связанной с войной, чтоб Предоставлять особый статус именно этим районам, имеется.

— Владимир, стоит ли вообще дебатировать «особый статус»?

Владимир Воля: НЕ дебатировать Эго не получится, это есть в тексте Минск соглашений. По факту, есть дебаты на постоянной основе щодо формата ЭТИХ особенностей самоуправления. По характеру ЭТИХ положений это либо Федеративная территория, или намек на конфедерацию. В любом случае эти параметры для Украины неприемлемы.

Украина должна добиваться пересмотра Минск соглашений.

ПОСЛЕДНИЙ ВЫПУСК РАДИО ДОНБАСС.РЕАЛИЫ:

(Радио Свобода опубликовало этот материал в рамках спецпроекту для жителей оккупированной части Донбасса. Если вы живете в ОРДЛО и хотите поделиться своей историей — пишите нам на почту Donbas_Radio@rferl.org, в фейсбук или звоните на автоответчик 0800300403 (бесплатно). Ваше имя я не будет раскрыто)

Читайте еще:

Зеленский: «Я не соглашусь пойти с войной на Донбасс»

«Нормандский саммит»: в чем опасность первой личной встречи Путина и Зеленского

Ноябрьские бои за Донецкий аэропорт 2014: сообщения, рассказы, фото и видео

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *